ChristenUnie
Verslag wet wijziging systematiek herbeoordeling
arbeidsongeschiktheidswetten Dinsdag 18 Mei 2004 - 13:48
Tineke Huizinga-Heringa, verslag
Algemeen
De leden van de fractie van de ChristenUnie hebben kennis genomen van
het voorliggende wetsvoorstel, waarmee wordt beoogd de wettelijke
herbeoordelingen zoals die thans in de arbeidsongeschiktheidswetten
staan te vervangen door een eenmalige herbeoordeling. Deze leden
hebben al eerder te kennen gegeven moeite te hebben met een
herbeoordeling van de huidige WAO-gerechtigden op basis van strengere
criteria. Te verwachten is dat het overgrote deel van degenen die als
gevolg hiervan met een vermindering van hun
arbeidsongeschikt-heidspercentage (en van de uitkeringshoogte) worden
geconfronteerd op korte termijn niet aan het werk kan komen, terwijl
de mogelijkheid van bijverzekeren (vrijwel) geheel ontbreekt. Om die
reden hebben zij de betreffende motie De Wit c.s. (28333, nr. 27),
waarmee werd beoogd dit voornemen ongedaan te maken, gesteund.
Deze leden verzoeken de regering inzicht te bieden in de mate, waarin
arbeidsongeschikten die sinds de inwerkingtreding van de Wet TBA
(1993) geheel of gedeeltelijk zijn goedgekeurd erin zijn geslaagd
betaald werk te vinden. Kan een overzicht per jaar worden gegeven en
een uitsplitsing naar leeftijdscohort? In dit kader verwijzen de leden
van de fractie van de ChristenUnie naar het commentaar van de IWI,
waarin wordt geconstateerd dat door de focus op productie en
achterstanden onvoldoende aandacht is besteed aan onderzoek naar de
mogelijkheden tot reïntegratie van cliënten.
Het voorliggende wetsvoorstel moet in combinatie met de voorgestelde
wijziging van de AMvB Schattingsbesluit arbeidsongeschiktheidswetten
de grondslag bieden voor een nieuw herbeoordelingsregime. De leden van
de fractie van de ChristenUnie willen bij de parlementaire behandeling
van het Schattingsbesluit ingaan op de concrete voorstellen met
betrekking tot het nieuwe Schattingsbesluit. Het is de leden van de
fractie van de ChristenUnie opgevallen dat in de toelichting op het
nieuwe Schattingsbesluit de verwachting wordt uitgesproken dat
ongeveer 110.000 mensen met een vermindering van hun
arbeidsongeschiktheidspercentage te maken krijgen, terwijl zonder dit
wetsvoorstel en zonder de wijziging van het Schattingsbesluit naar
verwachting ongeveer 90.000 personen met een verlaging of beëindiging
worden geconfronteerd (pag. 13 en 14). Deze leden vragen of hun
veronderstelling juist is dat handhaving van het huidige
herbeoordelingsbeleid voor de huidige WAO-gerechtigden ertoe zou
leiden dat het WAO-volume met ongeveer 20.000 personen zou stijgen ten
opzichte van de kabinetsplannen.
De leden van de fractie van de ChristenUnie informeren of de
voorbereiding van de overige wetsvoorstellen met betrekking tot het
nieuwe WAO-stelsel op schema ligt.
Achtergrond
De leden van de fractie van de ChristenUnie informeren wanneer meer
duidelijkheid kan worden geboden ten aanzien van volgorde en tijdpad
van de herbeoordeling van bestaande arbeidsongeschikten. Zij menen dat
tijdige en adequate voorlichting in de richting van de betrokken
arbeidsongeschikten erg belangrijk is, gelet op de onrust die onder
deze mensen is ontstaan. Wat zal de regering in dat opzicht doen?
Ten aanzien van de groepen die worden uitgezonderd van de
herbeoordelingsoperatie informeren deze leden om welke aantallen het
per categorie precies gaat.
Vervallen wettelijke herbeoordelingen
De professionele herbeoordelingen vinden ook plaats op verzoek van de
uitkeringsgerechtigde zelf. Wordt een verzoek altijd gehonoreerd en zo
nee, waarom niet?
Cohortsgewijze herbeoordelingen
Het is de leden van de fractie van de ChristenUnie nog niet helemaal
duidelijk hoe de cohortsgewijze herbeoordelingen zich verhouden tot de
professionele herbeoordelingen. Kan iemand die een professionele
herbeoordeling achter de rug heeft, ook nog worden opgeroepen voor een
cohortsgewijze herbeoordeling? Zo ja, welke meerwaarde heeft die
tweede herbeoordeling precies? De leden van de fractie van de
ChristenUnie verzoeken de minister ondubbelzinnig te bevestigen dat
herbeoordelingen van arbeidsongeschikten van 55 jaar en ouder op basis
van het huidige Schattingsbesluit zullen plaatsvinden.
Uitzondering voor bepaalde groepen
Verschillende groepen worden uitgezonderd van de cohortsgewijze
herbeoordeling. De leden van de fractie van de ChristenUnie vinden het
veelzeggend dat ter onderbouwing expliciet wordt aangegeven dat de
financiële opbrengst van een herbeoordeling van deze groepen toch maar
minimaal zou zijn. Dit lijkt het beeld te bevestigen dat in deze
operatie primair wordt gekozen voor een kwantitatieve benadering.
Financiële gevolgen
De leden van de fractie van de ChristenUnie missen in de toelichting
een onderbouwing van de verwachte besparing van 380 miljoen in 2007.
Kan die alsnog worden gegeven? Waar is die besparing overigens
aangegeven in de begroting voor 2004?
Artikel VII. Inwerkingtreding
De leden van de fractie van de ChristenUnie vragen of de beoogde datum
van inwerkingtreding haalbaar is. In dit kader wijzen zij op het
commentaar van het UWV van 16 januari 2004, waarin wordt gesteld dat
een voorbereidingstermijn van 6 maanden nodig is. Los hiervan
informeren zij in hoeverre de uitvoering anticipeert op de beoogde
wijzigingen.
---