http://www.minbzk.nl
Rob: Model gekozen burgemeester onwerkbaar
Advies Rob: 'Model gekozen burgemeester onwerkbaar'
Het model van de direct gekozen burgemeester zal op basis van het
conceptwetsvoorstel van minister De Graaf (Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties) in de gemeentelijke bestuurspraktijk niet goed
werkbaar blijken. Dit omdat de voorstellen niet passen binnen de
randvoorwaarden die het kabinet zelf stelt aan het lokale bestel
waarbij sprake is van een 'collegiale bestuursvorm en waarin de
gemeenteraad als lokale volksvertegenwoordiging uiteindelijk
doorslaggevend is (het hoofdschap van de gemeenteraad'.
Dit schrijft de Raad voor het openbaar bestuur (Rob) in zijn Advies
commentaar conceptwetsvoorstellen direct gekozen burgemeester dat
onlangs is uitgebracht aan minister De Graaf.
Zo constateert de Raad dat de positie en bevoegdheden van de
burgemeester binnen het college zodanig worden versterkt dat van
collegiaal bestuur van het college van burgemeester en wethouders niet
of nauwelijks meer gesproken kan worden. Met als gevolg dat de
wethouders te zeer afhankelijk worden van de burgemeester, terwijl zij
door de gemeenteraad worden benoemd en ontslagen.
Ook heeft de Raad kritiek op de toebedachte rol van de burgemeester
van 'lokaal regeringsleider' en diens bevoegdheden op het gebied van
de college- en programvorming en de portefeuilleverdeling van de
wethouders. Zaken die ten volle samen hangen met de zelfstandige
positie en bevoegdheden van de gemeenteraad als de direct gekozen
volksvertegenwoordiging van de gemeente.
Positief staat de Raad tegenover een conflictenregeling die kan leiden
tot onvrijwillig ontslag van de burgemeester door de gemeenteraad, de
verkiezing van de burgemeester volgens een twee-rondensysteem en de
regels betreffende de integriteit van kandidaten en de
campagnefinanciering. Ten aanzien van de concrete uitwerking van deze
onderwerpen plaatst de Raad nog wel enige kanttekeningen in zijn
advies.
Noot voor de redactie
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties