Gaborone, 6/7 mei 2004
Kamerbrief ACS-EG Raad Gaborone, 6/7 mei 2004
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Directie Integratie Europa
Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
Datum
2 juni 2004
Behandeld
W.J. Wormgoor
Kenmerk
DIE/260/04
Telefoon
070-348 6749
Blad
1/3
Fax
070-348 6381
Bijlage(n)
wouter.wormgoor@minbz.nl
Betreft
ACS - EG Raad Gaborone, 6/7 mei 2004
Op 6 en 7 mei 2004 vond in Gaborone, Botswana, de jaarlijkse ACS - EG
Raad plaats. De ACS - EG Raad is het hoogste orgaan in het Verdrag van
Cotonou en neemt gezamenlijk beslissingen over de
samenwerkingsovereenkomst. Graag informeer ik u over het verloop van
deze bijeenkomst. De Raad heeft de volgende onderwerpen besproken:
Samenwerking op het gebied van handel:
* De Raad nam nota van een rapport waarin de huidige stand van zaken
met betrekking tot de onderhandelingen over de Economic
Partnership Agreements (EPA) werd beschreven. Het rapport geeft
aan dat voortgang is geboekt sinds de start van het proces in
september 2002 en dat diverse regio's (Centraal-, West-, Oost-, en
Zuid - Afrika en de Cariben) inmiddels met de onderhandelingen
zijn begonnen. De EPA's moeten eind 2007 zijn afgerond. De ACS
landen gaven aan dat EPA's als instrumenten voor ontwikkeling
moeten worden gezien en dat zij uiteindelijk moeten leiden tot de
geleidelijke integratie van de ACS landen in de wereldeconomie. De
Nederlandse regering zal er met name op toezien dat de positie van
minst ontwikkelde landen onder de EPA's wordt verbeterd.
* De ACS landen hebben hun zorgen geuit ten aanzien van de
markttoegang van de EU voor katoen, suiker, rijst en bananen. Ook
vroegen de ACS landen aan de Europese Commissie de eisen ten
aanzien van de wettelijk toegestane hoeveelheid cadmium in
zwaardvissen en de import quota voor tonijn voor ACS landen te
herzien. Nederland meent dat de EU een extra inspanning moet
leveren juist voor deze producten waar ontwikkelingslanden kansen
hebben, zowel bij uitfasering van exportsteun als vermindering van
handelsverstorende binnenlandse steun als vergroting van
markttoegang.
Samenwerking op het gebied van ontwikkelingssamenwerking:
* Het Development Finance Cooperation Committee (DFC) bracht verslag
uit over de uitvoering van de ontwikkelingssamenwerking van het
afgelopen jaar. EU Commissaris Nielson concludeerde dat er
verbetering zit in de uitvoering van het Europees
Ontwikkelingsfonds (EOF). In 2003 is een recordhoogte aan
toezeggingen (EUR3.7 miljard) en bestedingen (EUR2.4 miljard)
bereikt. Nederland zal zich blijven inzetten om de uitvoering van
het EOF te verbeteren. De regering is van mening dat dit onder
andere bereikt kan worden door de integratie van het EOF in het EU
- begroting. Onder het Nederlandse Voorzitterschap zal de
discussie in met de Europese en ACS partners worden voortgezet. In
afwachting van een beslissing wordt een parallel
besluitvormingsproces voorzien waarbij zowel voorbereidingen
worden getroffen voor de integratie van het EOF in de EU -
begroting alsook een start wordt gemaakt met de onderhandelingen
over het 10e EOF.
* De ACS - EG Raad verwelkomde het besluit van de EU om, in het
kader van het EOF, een Waterfaciliteit te creëren. De EU heeft in
eerste instantie een bedrag van EUR250 miljoen gereserveerd voor
waterprojecten in de ACS landen. Afhankelijk van de uitkomsten
van een evaluatie van het EOF kan in 2004 een tweede tranche van
EUR250 miljoen worden vrijgemaakt.
Gedurende de ACS - EG Raad werd de officiële start van de
onderhandelingen over de herziening van de overeenkomst van Cotonou
ingeluid. De Europese Commissie heeft hiervoor van de EU lidstaten een
mandaat gekregen. Commissaris Nielson benadrukte dat het niet de
bedoeling is fundamentele principes ten aanzien van de
ontwikkelingsrelatie ter discussie te stellen. Met de herziening zal
met name gestreefd worden naar het versoepelen van de
financieringsmogelijkheden voor ontwikkelingsprojecten zodat het EOF
sneller en doelgerichter kan worden aangewend. Daarnaast zal de
Europese Commissie namens de Raad onderhandelen over het opnemen van
een clausule over non-proliferatie en terrorisme en opname van een
verwijzing naar het International Criminal Court (ICC). De EU heeft de
ACS landen nogmaals nadrukkelijk gewezen op het belang van
ondertekening van het statuut van Rome.
Een groot aantal landen nam deel aan de discussie over HIV-AIDS.
Nederland wees op het belang van het tonen van leiderschap in de
strijd tegen de epidemie. HIV/AIDS zal één van mijn prioriteiten zijn
tijdens het Nederlandse voorzitterschap van de Europese Unie. Het
merendeel van de sprekers, waaronder Nederland, benadrukte het belang
van de combinatie van preventie, voorlichting en medicinale zorg en
refereerde aan de three ones, zoals opgesteld tijdens de UNAIDS
bijeenkomst in april 2004. Dit houdt in dat gestreefd wordt naar één
nationale autoriteit, één beleid en één systeem voor monitoring en
evaluatie teneinde de strijd tegen HIV/AIDS effectiever te laten
verlopen. In de laatste plaats benadrukte Nederland het belang van de
versterking van de seksuele en reproductieve gezondheid en rechten,
met name van vrouwen. Een groot aantal EU - lidstaten en ACS landen
gaf eveneens aan belang te hechten aan deze thema's. De sessie over
HIV/AIDS stond ook open voor lokale en internationale NGO's, waaronder
CONCORD, en het bedrijfsleven.
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
A.M.A. van Ardenne-van der Hoeven
Ministerie van Buitenlandse Zaken