Verbond wil behoud opvangregeling
De Europese Commissie wil een Europese richtlijn opstellen, die de
consument moet beschermen bij faillissement van een verzekeraar. Het
Verbond acht het van groot belang dat die bescherming er is, maar
vindt dat eventuele wetgeving zich tot een opvangconstructie voor
levensverzekeringsmaatschappijen moet beperken. In Nederland hebben we
al een goede regeling die we graag willen handhaven. Een
garantieregeling voor Leven zou onnodig duur zijn en voor Schade
concurrentievervalsend werken. Het lijkt er nu op dat we aan extra
eisen moeten voldoen. Dat strookt niet met het streven om de
administratieve lasten te beperken, aldus beleidsmedewerker Ron
Batten.
De Europese Commissie heeft al langer de wens een garantieregeling in
te voeren, die de consument moet beschermen bij faillissement van een
verzekeraar. De afgelopen twee jaar heeft zij daarover regelmatig met
de lidstaten overleg gevoerd in het zogenaamde Verzekeringscomité (een
overlegorgaan voor verzekeraars waarin de Commissie en lidstaten
participeren). Uit die overleggen bleek dat de meeste lidstaten geen
noodzaak zagen om tot wetgeving te komen, omdat consumentenbescherming
in de meeste lidstaten al goed is geregeld. De Europese koepel van
verzekeraars het CEA vond bovendien dat de Commissie niet duidelijk
onderbouwde waarom een Europese richtlijn noodzakelijk is.
Commissie zet door
Ondanks de twijfels lijkt de Europese Commissie haar lijn te willen
doorzetten. De Commissie heeft onlangs een nieuw voorstel gedaan,
namelijk dat garantieregelingen wettelijk moeten worden geregeld.
Volgens het CEA ontbreekt de onderbouwing echter nog steeds. Het
voorstel is eind juni tijdens een bijeenkomst van het
Verzekeringscomité besproken. Uitkomst is dat ongeveer eenderde van de
lidstaten de Commissie steunt, eenderde tegen het voorstel is en dat
eenderde zich er (nog) niet over heeft uitgesproken. Het kan dus nog
alle kanten uit, zegt Batten, maar de Europese Commissie lijkt geen
mening te interpreteren als wie zwijgt stemt toe, terwijl je die groep
ook kunt zien als potentiële tegenstanders. Dat vinden we zeer
verontrustend. Zowel het Verbond als het CEA is geen voorstander van
nieuwe wettelijke regels.
Minimumeisen
Batten vindt dat áls de Commissie tot wetgeving wil overgaan, de
wettelijke maatregelen alleen een aantal minimumeisen moeten bevatten.
Een eis die wij dan belangrijk vinden, is dat je voorkomt dat
verzekeraars die producten in het buitenland verkopen, voor twee
verschillende opvangregelingen betalen. De consument hoeft immers maar
één keer te worden opgevangen. Bovendien is het niet de bedoeling dat
de twee betrokken opvanginstanties naar elkaar wijzen als de consument
aanklopt.
Nederland heeft een opvangregeling voor levensverzekeringen, waarbij
ervoor is gekozen de portefeuille van een verzekeraar in problemen
onder bepaalde voorwaarden in een zogenoemde opvang-NV te plaatsen,
waarvan alle levensverzekeraars krachtens de wet aandeelhouder zijn.
Uit overleg met Financiën is gebleken dat ook het ministerie vindt dat
deze Nederlandse opvangregeling door eventuele nieuwe Europese regels
kan blijven bestaan.
Verzekerd!, augustus 2004
Verbond van Verzekeraars