Actuele berichten
8 augustus 2004
Bestrijding voetbalvandalisme kan (nog) beter
Het vernieuwde beleidskader bestrijding voetbalvandalisme en
voetbalgeweld dat afgelopen seizoen in werking is getreden
functioneert naar het oordeel van het auditteam voetbalvandalisme
behoorlijk. In dit beleidskader staat wie waarvoor verantwoordelijk
is en hoe wordt opgetreden als het gaat om voetbalvandalisme. Wel
zijn op onderdelen aanscherpingen gewenst met name ten aanzien van
risicoindeling van wedstrijden en de bijbehorende tolerantiegrenzen en
ten aanzien van het bestrijden van spreekkoren. Ook de opsporing en de
vervolging via het opleggen van stadionverboden kan beter.
Het auditteam heeft mede op basis van het beperkte aantal ernstige
incidenten binnen de stadions de indruk dat de bestrijding van
voetbalvandalisme binnen de stadions redelijk succesvol is.
Voorzover er sprake is van voetbalvandalisme en geweld vindt dit in
belangrijke mate onderweg naar en buiten het stadion plaats. Dit
behoeft nadrukkelijk meer aandacht omdat de bestrijding hiervan nog
meer vraagt van de informatiepositie van de ketenpartners enerzijds
en van de samenwerking tussen de partijen anderzijds.
Te gemakkelijk worden wedstrijden in de hoogste risicocategorie
ingedeeld zonder dat de bijbehorende voorzorgsmaatregelen
konsekwent worden toegepast. Het auditteam pleit ervoor een
duidelijk onderscheid te maken tussen wedstrijden met een duidelijk
verhoogd risico met daarbij een strikt regiem ten aanzien van
alcohol en combivervoer. Maatwerk kan worden toegepast bij
wedstrijden met enig risico. Uniformiteit en duidelijkheid over de
aanpak en een goede en heldere communicatie met de supporters
draagt bij aan de effectiviteit van het beleid.
Tegen normoverschrijdend gedrag van supporters wordt ondanks
afspraken in het beleidskader niet snel genoeg opgetreden. Dit
geldt met name voor spreekkoren. De aanpak hiervan moet veel
eenduidiger geformuleerd worden. Nu verschilt het Beleidskader van
het Handboek Veiligheid van de KNVB. Er moet onderscheid komen
tussen discriminerende en/of racistische spreekkoren (aanpak onder
verantwoordelijkheid van de burgemeester) en massale kwetsende
spreekkoren die niet onder het strafrecht vallen. Hier dienen de
clubs een actiever beleid te gaan ontwikkelen. De scheidsrechter
draagt zorg voor het sportief verloop van de wedstrijd en als dit
in het geding is door spreekkoren, ook kleinschalige, verzoekt hij
de club in te grijpen.
Deze en andere conclusies en aanbevelingen doet het landelijke
auditteam voetbalvandalisme in het eindrapport 2003-2004 dat is
gemaakt op basis van de incidenten die het auditteam het afgelopen
seizoen heeft onderzocht en de wedstrijdenorganisaties die zijn
bezocht.
Voor de verdere verbetering van de bestrijding van het
voetbalvandalisme vindt het auditteam de volgende punten
essentieel:
Belemmeringen die een effectieve dadergerichte aanpak in de weg
staan, moeten worden weggenomen, zoals bij het opleggen van
stadionverboden aan supporters die deelnemen aan een voetbalrel
maar die geen kaartje voor de wedstrijd hebben. De KNVB moet een
ruimere grond voor stadionverboden ontwikkelen. Bovendien moet
meldingsplicht kunnen worden opgelegd aan supporters met een
stadionverbod die aangehouden worden tijdens voetbalrellen.
Daarnaast moet in de wet politieregistratie de uitwisseling tussen
organisaties van gegevens en foto's van voetbalvandalen mogelijk
worden gemaakt.
Bij ongeregeldheden is het van belang dat er (eerder) wordt
overgegaan tot het aanhouden van supporters. Ook dient door de
politie meer aandacht te worden gegeven aan het verzamelen van
bewijsmateriaal ten behoeve van individuele tenlastelegging.
Lokaal moet een goed convenant worden opgesteld en goede
samenwerkingsafspraken worden gemaakt. Een actieve rol van de
burgemeester is hierbij stimulerend naar de andere partijen. Het is
belangrijk dat de aanpak van voetbalvandalisme uniformiteit en
duidelijk is. De clubs moeten een actief supportersbeleid voeren en
goed communiceren met hun supporters.
Het afgelopen seizoen heeft het auditteam meerdere incidenten
onderzocht: AFC Ajax - FC Brugge, ADO Den Haag - AFC Ajax en Jong
Ajax - Jong Feyenoord. Daarnaast heeft het auditteam een onderzoek
gedaan naar vier incidenten rond vrij reizende supporters en heeft
het auditteam de organisatie van vier wedstrijden gevolgd: FC
Twente - FC Utrecht, N.E.C. - Vitesse, PSV - Feyenoord en HFC
Haarlem - Stormvogels Telstar Combinatie.
Het auditteam voetbalvandalisme is in augustus 2003 door minister
Remkes geïnstalleerd. Voorzitter is mevrouw A.M. Vliegenthart,
oud-staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. De
andere leden zijn J. Franssen (Commissaris van de Koningin in
Zuid-Holland), C.M. Ottevanger (oud-plaatsvervangend korpschef van
de regiopolitie Rotterdam-Rijnmond), C.A. Bakker
(oud-plaatsvervangend korpschef van de regiopolitie Utrecht) en T.
van Daalen (oud-Procureur-Generaal).
Openbaar Ministerie