De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
DN. 2004/2017
datum
16-08-2004
onderwerp
Marktwerking, Staatsbosbeheer en bosonderhoud in Nederland en
Duitsland
TRC 2004/4161
bijlagen
Geachte Voorzitter,
In bovengenoemde brief vraagt de vaste commissie voor LNV van uw Kamer
mij om een schriftelijke reactie op de brief van Bosonderneming Heykra
te Harskamp van 3 mei 2004, zodat mijn reactie betrokken kan worden
bij de behandeling van de evaluatie van de verzelfstandiging van
Staatsbosbeheer.
Mijn reactie op de brief van Bosonderneming Heykra treft u onderstaand
aan.
datum
16-08-2004
kenmerk
DN. 2004/2017
bijlage
De bosonderneming Heykra vraagt in zijn brief aandacht voor een
tweetal zaken, namelijk waarom Staatsbosbeheer zich met de houtverkoop
uit andere dan de eigen bossen bezighoudt en men zet vraagtekens bij
de verdiensten van Staatsbosbeheer.
Staatsbosbeheer is conform de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer
onder andere belast met beheer van de bij deze dienst berustende
objecten (waaronder natuur- en bosterreinen).
Eén van de hoofddoelstellingen bij de verzelfstandiging van
Staatsbosbeheer was het leveren van een beter product tegen lagere
kosten voor de overheid.
Sedert de verzelfstandiging heeft Staatsbosbeheer op het gebied van
beheer van bossen aan deze hoofddoelstelling invulling gegeven door
zijn werkwijze bij de verkoop van hout (één van de producten van
multifunctioneel bosbeheer) verder te professionaliseren. Dat
betekende onder andere het sluiten van contracten met de
houtverwerkende industrie voor het leveren van grotere volumes hout
dan voorheen het geval was. Door meer directe leveringen aan de
industrie konden kosten worden bespaard en betere verkoopcondities
worden bedongen. Via deze contracten vindt soms ook verkoop van hout
plaats dat afkomstig is van derden. Dit gebeurt veelal op verzoek van
deze andere boseigenaren. Staatsbosbeheer brengt de gemaakte kosten
daarvoor in rekening via een provisie. Op deze wijze krijgt
Staatsbosbeheer nog aanvullende inkomsten. Verkoop via een
leveringscontract van Staatsbosbeheer levert de boseigenaar meer geld
op.
Soms schrijft Staatsbosbeheer ook in voor een verkoop van hout of
wordt daarvoor uitgenodigd, zoals in Duitsland. Op basis van
informatie die Staatsbosbeheer mij heeft verstrekt, bedroeg de
hoeveelheid hout die op deze wijze werd ingekocht de afgelopen vijf
jaar gemiddeld 20.000 m3 per jaar. De totale hoeveelheid hout die
jaarlijks gemiddeld geoogst en verkocht wordt op de terreinen van SBB
bedraagt 310.000 m3.
Het aandeel van de verkoop van hout uit andere dan de eigen terreinen
is dus zeer beperkt.
Met betrekking tot vraagtekens die Bosonderneming Heykra heeft omtrent
de behaalde verdiensten bij de houtverkoop, heeft Staatsbosbeheer mij
laten weten dat door het professioneler werken met leveringscontracten
zij betere verkoopcondities krijgen dan particulieren. Dit voordeel
kan dan, na aftrek van provisie, worden doorgegeven aan degene bij wie
het hout is ingekocht.
Staatsbosbeheer houdt zich met het landelijk verkopen van hout aan de
'aanwijzingen inzake het verrichten van marktactiviteiten door
organisaties binnen de rijksdienst' die per 1 juli 1998 in werking
zijn getreden. De marktactiviteiten van Staatsbosbeheer zijn
ondergebracht bij een apart organisatie-onderdeel, te weten
Staatsbosbeheer-Dienstverlening.
Verder zal Staatsbosbeheer, zoals ik al heb aangekondigd in mijn brief
van 11 juni 2004 met mijn beleidsreactie op het rapport van Evaluatie
Commissie Staatsbosbeheer, voor een nog transparantere kostentoedeling
zorgdragen door de werkzaamheden die vallen onder artikel 3, lid 6 van
de Wet verzelfstandiging Staatsbosbeheer, boekhoudkundig af te
splitsen van de overige werkzaamheden. Op deze wijze kan elke schijn
van concurrentievervalsing worden vermeden. Ook heb ik met
Staatsbosbeheer afgesproken dat de marktactiviteiten in
overeenstemming worden gebracht met de aangekondigde stappen en
maatregelen in de brief aan de Tweede Kamer van de ministers van
Economische Zaken, Justitie en Bestuurlijke vernieuwing over 'Regels
omtrent marktactiviteiten van overheidsorganisaties en omtrent
ondernemingen die van overheidswege over een bijzondere positie
beschikken' van 12 februari 2004.
Ik neem aan u met deze reactie voldoende geïnformeerd te hebben.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
PDF-versie van de brief
Voor downloaden van PDF-bestanden:
Zie het origineel
Marktwerking, Staatsbosbeheer en bosonderhoud in Nederland en
Duitsland (PDF-formaat, 39 kB)
---
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit