Raad voor Werk en Inkomen
Nieuws/Persbericht
Den Haag, 19 augustus 2004
RWI: gemeenten pakken langdurige
bijstandsafhankelijkheid aan
Gemeenten doen er steeds meer aan om te voorkomen dat mensen langdurig
in de bijstand raken; ze passen daarbij een groot aantal gevarieerde
maatregelen en instrumenten toe. Gemeenten geven hun preventiebeleid
vorm door bijvoorbeeld cliënten meteen een werkstage of parttime
dienstverband aan te bieden (`work first'), gecombineerd met
verplichte sollicitatieactiviteiten. Daarnaast hebben gemeenten de
controles van bijstandsgerechtigden geïntensiveerd en bevorderen ze
actief de uitstroom uit de bijstand. Zo wordt het huidige bestand van
bijstandscliënten doorgelicht op eventuele reïntegratiemogelijkheden.
Gemeenten stellen ook steeds meer eisen aan reïntegratiebedrijven, met
als doel dat cliënten daadwerkelijk reguliere inkomsten uit arbeid
gaan verwerven.
Vaak is echter onduidelijk wat de resultaten van de specifieke
beleidsinstrumenten zijn. Ook is het lokale beleid nog altijd
overwegend aanbodgericht (op de situatie en mogelijkheden van de
bijstandscliënt) en speelt het beperkt in op de wensen en
mogelijkheden van de potentiële werkgevers van bijstandsgerechtigden,
dus op de vraag naar arbeid.
Dit blijkt uit een onderzoek dat in opdracht van de Raad voor Werk en
Inkomen (RWI) is verricht.
Aan het onderzoek `Vangnet met veerkracht' hebben twaalf gemeenten
meegewerkt, die een representatief beeld geven van de manier waarop de
Wet Werk en Bijstand (WWB) in de praktijk wordt uitgevoerd. De RWI
verwerkt de uitkomsten van dit onderzoek in adviezen over gemeentelijk
arbeidsmarktbeleid en gesubsidieerde arbeid.
Hoewel gemeenten hun preventiebeleid zelfstandig vaststellen, blijkt
dat ze zich voor een belangrijk deel nog baseren op landelijke
richtlijnen. De verwachting is dat door de recent ingevoerde WWB
(2004) en de nieuwe Gemeentewet (2002) gemeenten steeds meer eigen
keuzes gaan maken. De WWB is daarbij voor gemeenten, nu zij zelf de
financiële consequenties moeten dragen, een extra stimulans om
reïntegratiebedrijven meer op hun resultaten af te rekenen.
Het lokale beleid is vooral nog gericht op aanbodversterking, dus op
de cliënt. De vraagzijde van de arbeidsmarkt blijft onderbelicht:
gemeenten richten zich niet of nauwelijks op de potentiële werkgevers
voor de bijstandsgerechtigden. De RWI neemt op dit moment initiatieven
die een meer vraaggerichte reïntegratie stimuleren.
Ten slotte blijkt uit het onderzoek dat vaak onduidelijk blijft wat de
precieze effecten van de afzonderlijke maatregelen en
beleidsinstrumenten zijn. Dit komt omdat de interne
informatievoorziening binnen gemeenten niet altijd goed op orde is. De
mogelijkheden om het beleid op basis van zulke gegevens bij te stellen
zijn daardoor beperkt.
Klik hier voor het rapport Vangnet met veerkracht (PDF-bestand 432 KB)
De Raad voor Werk en Inkomen is het overleg- en adviesorgaan van
werkgevers, werknemers en gemeenten. De RWI adviseert de bewindslieden
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid. Doel van
deze adviezen is een goed functionerende arbeidsmarkt te bevorderen.
Een andere taak is het vergroten van transparantie en kwaliteit op de
reïntegratiemarkt.
Voor de redactie,