Gemeente Heeze-Leende
Handhavingprogramma Heeze-Leende krijgt vorm.
Handhavingprogramma Heeze-Leende krijgt vorm. Handhaving heeft altijd
een belangrijk onderdeel van de reguliere gemeentelijke taken
uitgemaakt. Ook in Heeze-Leende.
Niet voor niets is in 2001 de nota Handhaving, een zaak van ons allen
vastgesteld. Naar aanleiding van grote rampen als in Enschede en
Volendam richten zowel de landelijke overheid als burgers steeds meer
hun aandacht op handhaving van regels. Dit vraagt om een andere
gestructureerde benadering van handhavingvraagstukken: het werken
volgens een handhavingprogramma.
In 2003 heeft de gemeente een stap voorwaarts gemaakt in de
kwaliteitsverbetering van handhaving; er is een verbeterplan
Professionalisering Handhaving vastgesteld. Het doel van dit
verbeterplan: opzetten en implementeren van een integraal
handhavingsprogramma. Met dit plan voldoet de gemeente aan de
kwaliteitscriteria van het Ministerie van VROM per 1 januari 2005.
Maar met dit plan alleen is de gemeente er natuurlijk niet. Aan de
hand van het plan is een stappenplan opgesteld dat begin 2004 al deels
tot uitvoering is gebracht. Een projectstructuur en een visie ten
aanzien van handhaving zijn de eerste resultaten. Nu is het tijd voor
de vervolgstap: het inventariseren van handhavingtaken en het
prioriteren met behulp van een risicoanalyse. Deze stappen komen tot
uiting in een nota die de gemeenteraad in oktober zal vaststellen.
De gemeente heeft op heel veel terreinen handhavingtaken, denk aan de
beleidsvelden afval, belastingen, bouwen, drugsoverlast, evenementen
en markten, parkeren en verkeer, toerisme en recreatie, leerplicht
brandveiligheid en natuurbeheer. De gemeente kan niet alles tegelijk
handhaven. Ze moet prioriteiten stellen. Daarom kijkt de gemeente naar
de beleidsvelden met de grootste risicos. Aan de hand van een aantal
criteria (o.a. schade, gezondheid, veiligheid, leefbaarheid en natuur)
zijn de verschillende beleidsvelden getoetst. De toetsing wijst uit
dat de beleidsvelden bestemmingsplannen,
brandveiligheid/gebruiksvergunningen, evenementen en markten, bouw,
horecabeleid en milieuvergunningen/meldingen binnen de gemeente
Heeze-Leende de hoogste prioriteit hebben. De overige beleidsvelden
zijn ingedeeld naar gemiddelde en lage prioriteit.
De komende maanden zal de gemeente de beleidsvelden nader uitwerken in
de vorm van een handhavingprogramma: het uiteindelijke doel van het
professionaliseringstraject.
Bestuursdwang
Het komt wel eens voor dat bij overtreding van de spelregels, de
overtreder niet ingaat op herhaalde verzoeken tot naleving van de
regels. Hierdoor moet de gemeente soms uiteindelijk bestuursdwang
toepassen, wat veelal inhoudt dat de overtreder een boete zal moeten
betalen. Voordat het zover komt doorloopt de gemeente een groot aantal
stappen. In het kader van de professionalisering van de handhaving
heeft de gemeente een stappenplan opgesteld dat een leidraad biedt
voor het op juiste wijze toepassen van dit bestuurlijke sanctiemiddel.