Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
der Staten Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1a Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA 's-GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
Contactpersoon drs. W. van der Laan | drs. S. van Bruggen Ons kenmerk ABG/04/45477
Doorkiesnummer 070-3334662 | 070-3336204 Datum 24 augustus 2004
E-mail WvdLaan@minszw.nl | SvBruggen@minszw.nl
Onderwerp Voortgangsbrief ESF/EQUAL
Met deze brief informeer ik u over de actuele stand van zaken betreffende ESF-oud en ESF-
nieuw. Ik heb in deze brief dezelfde indeling gehanteerd als in de brief van 19 december 2003
(TK 2003-2004, 26642, nr. 60).
I. Afwikkeling ESF-oud
Zoals eerder is aangegeven, zijn per 27 maart 2003 de laatste eindafrekeningen ESF-oud bij de
Europese Commissie ingediend. Op dit moment heeft de Europese Commissie 12 van de 24
eindafrekeningen definitief vastgesteld. Ten aanzien van de overige 12 eindafrekeningen heeft
de EC ambtelijk aangegeven dat alle vragen hierover naar tevredenheid zijn beantwoord. De
EC is nu bezig met de administratieve afhandeling van de eindafrekeningen. De feitelijke
vaststelling wordt echter niet voor het einde van dit jaar voorzien. De actuele prognose is dat
het definitieve eindsaldo van ESF-oud slechts marginaal zal afwijken van het verwachte
eindbeeld dat in april 2003 aan de Kamer is gemeld (TK 2002-2003, 26642, nr 54).
Stand van de afwikkeling bezwaar- en (hoger) beroepsprocedures
De stand van de afwikkeling van de administratieve en juridische procedures is thans als volgt.
Datum 1 oktober 2003 30 juli 2004 Mutatie
Bezwaarprocedures 90 13 -77
(Hoger) beroepsprocedures 168 138 -30
Uit bovenstaande tabel blijkt dat aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij de afwikkeling van
bezwaarprocedures. De geringere afname van de beroepsprocedures hangt hier direct mee
samen. Zoals eerder aangegeven maken veel aanvragers gebruik van de mogelijkheid om in
(hoger) beroep te gaan.
Ons kenmerk ABG/04/45477
Datum
II. Actueel overzicht declaraties ESF-nieuw en EQUAL
In het AO van 11 februari jl. heeft de TK verzocht om in volgende rapportages ook de actuele
stand van zaken rondom het decommitteren weer te geven. In onderstaande tabel treft u de
gevraagde informatie aan.
2000 2001
ESF3 EQUAL ESF3 EQUAL
jaartranche 245 mln nvt1 250 mln 32 mln
declaratie 75 mln nvt 83 mln 29 mln
voorschot 122 mln nvt 0 0
decommittering 48 mln nvt 167 mln 2,9 mln
Jaartranche 2000
Zoals u weet heeft een lidstaat 3 jaar de tijd om declaraties in te dienen op een beschikbaar
gekomen jaartranche. SZW kon daarom tot eind 2002 declaraties indienen op de jaartranche
2000. De declaratie op de jaartranche 2000 voor ESF3 bedroeg uiteindelijk ongeveer 75 mln.
Aangezien voor de jaartranche 2000 ook eenmalig het automatisch voorschot ad 122 mln. is
meegeteld, bedroeg de decommittering op de jaartranche 2000 ca. 48 mln. Deels hangt dit
bedrag samen met het terugtrekken van de tussentijdse declaratie van het project
Megabanenmarkt van de gemeente Amsterdam ( 25 mln). Mijn voorganger wees u in het AO
van 26 juni 2003 al op het mogelijk terugtrekken van deze declaratie. Het Agentschap heeft de
eindbeschikking op de totale declaratie van het MBM-project, na consultatie van de diensten
van de Europese Commissie, inmiddels vastgesteld op 27,7 mln. Dit bedrag zal in de
volgende declaratie aan Brussel worden meegenomen.
Jaartranche 2001
De Europese Commissie heeft de decommittering op de jaartranche 2001 formeel vastgesteld
op ca. 167 mln. voor ESF 3 en 2,9 mln. voor EQUAL.
Jaartranche 2002
Tot nu toe blijft ook de omvang van de declarabele kosten ten laste van jaartranche 2002
beperkt. Op grond van het huidige aantal projecten en de te verwachten eind- of
tussenrapportages van aanvragers voorzie ik ook voor dit jaar voor ESF 3 een aanzienlijke
decommittering. De omvang hiervan schat ik op dit moment in op zeker 100 mln. De
uiteindelijke hoogte van het bedrag hangt echter van een groot aantal factoren af en valt om die
reden onmogelijk precies te schatten. Uiteraard stel ik alles in het werk om de decommittering
1 Doordat de EC het EQUAL programma pas in 2001 heeft goedgekeurd, speelt de n+2 regel voor EQUAL pas
vanaf eind 2003
---
Ons kenmerk ABG/04/45477
Datum
ten laste van de jaartranche 2002 zo gering mogelijk te laten zijn. Aanvullende acties gericht
op meer aanvragen zullen echter veelal pas in volgende jaren effect hebben, aangezien
uitsluitend daadwerkelijk gemaakte kosten kunnen worden gedeclareerd.
De jaartranche 2002 van het EQUAL programma bedraagt 35 mln. Op grond van de nu
bekende informatie schat ik de uiteindelijke decommittering op ongeveer 15 mln.
III. Stand van zaken ESF-nieuw
In onderstaande tabel is de totaalstand ESF-nieuw tot en met juni 2004 weergegeven.
aantal Bedrag
Ingediende aanvragen 557 1.174.120.626
Aanvragen in behandeling 63 223.733.127
Afgewezen aanvragen 33 167.993.934
Ingetrokken aanvragen 42 46.605.262
Totaal gekort op toegekende aanvragen 4.803.167
Totaal van toegekende aanvragen 419 730.985.136
Uit de tabel blijkt dat per eind juni aan 419 aanvragen een subsidiebedrag is toegekend van
ongeveer 731 mln. Ten opzichte van de stand in de brief van 19 december 2003 is dit een
toename van 198 aanvragen met een toegekend subsidiebedrag van 289 mln.
In de onderstaande tabel is dit bedrag van 731 mln uitgesplitst per maatregel.
Uit dit overzicht blijkt dat de maatregel `scholing van werkenden' met afstand de meest
succesvolle maatregel is.
Nr Maatregel aantal bedrag Deelnemers2
A Reïntegratietrajecten kortdurend werklozen 1 110.500 200
B Reïntegratietrajecten langdurig werklozen 26 53.370.808 19.508
A/B Gecombineerde aanvragen 85 135.996.468 66.628
C Scholing van werkenden 291 334.919.932 362.954
D Projecten dagindeling 2 11.154.075 n.v.t.
E Voortijdig schoolverlaten 5 137.659.819 64.080
F Versterking beroepsbegeleidende leerweg 4 36.423.168 23.496
2 Aantallen zijn indicatief.
---
Ons kenmerk ABG/04/45477
Datum
G Praktijkonderwijs 5 21.350.366 3.561
419 730.985.136
Een hoopvolle ontwikkeling is dat in de eerste zes maanden van 2004 voor de gecombineerde
maatregel A/B (reïntegratie kortdurend - en langdurig werklozen) een bedrag van ruim 50
mln is toegekend. Ter vergelijking: in geheel 2003 was de toename op deze maatregel zo'n
26 mln. Een verklaring voor deze toename is dat meer gemeenten meer ESF-aanvragen
indienen.
In de onderstaande tabel zijn de belangrijkste indicatoren die betrekking hebben op het proces
van aanvragen en verlenen sinds de openstelling van het programma weergegeven.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid