IP/04/1062
Brussel, 3 september 2004
Commissie acht nauwere economische en budgettaire coördinatie wenselijk
Vandaag heeft de Europese Commissie haar goedkeuring gehecht aan een
mededeling waarin zij ervoor pleit de instrumenten voor economische
governance in de EU nauwer aan elkaar te koppelen om de economische
groei te bevorderen. De Commissie stelt ook voor om in het
stabiliteits- en groeipact (SGP) een sterkere nadruk te leggen op de
houdbaarheid van de overheidsfinanciën en om meer rekening te houden
met het feit dat de economische situatie in de uitgebreide EU-25 van
land tot land verschilt.
Commissievoorzitter Romano Prodi is ervan overtuigd dat deze
voorstellen zullen leiden tot een sterker en geloofwaardiger pact. Hij
is ermee ingenomen dat de werkzaamheden van de Commissie vandaag
vruchten hebben afgeworpen met de indiening van een blauwdruk van
voorstellen die gericht zijn op de bevordering van de groei in Europa.
Volgens Commissielid Joaquín Almunia van Economische en monetaire
zaken wenst de Commissie een open en transparante discussie waarbij de
lidstaten nauw worden betrokken. Voorgesteld wordt om economische
motieven bij de uitvoering van het SGP zwaarder te laten meewegen,
maar ook strenger toezicht te houden op de naleving van het pact. De
voorstellen zijn bedoeld om de macro-economische stabiliteit te
bevorderen, de houdbaarheid van de overheidsfinanciën te waarborgen,
het groeipotentieel van de EU te vergroten en de verwezenlijking van
de agenda van Lissabon een stap dichterbij te brengen, aldus Almunia.
Met deze mededeling reageert de Commissie op het verzoek van de
Europese Raad van juni om met voorstellen te komen voor een
krachtigere en duidelijkere uitvoeringspraktijk ten aanzien van het
SGP. Zij sluit aan op de mededeling "Openbare financiën in de EMU -
2004" van 24 juni 2004.
De Commissie is van mening dat wat de coördinatie van het economisch
beleid betreft meer werk moet worden gemaakt van de uitvoering van de
globale richtsnoeren voor het economisch beleid (GREB). Bij de
uitoefening van toezicht zouden groepsdruk en vroege waarschuwingen
als instrument actiever kunnen worden toegepast.
Wat de budgettaire coördinatie betreft, moet het economisch fundament
van het SGP worden versterkt, de geloofwaardigheid ervan worden
vergroot en strenger toezicht worden gehouden op de naleving ervan.
Met het oog op een duidelijker en beter pact zouden de volgende
hoofdlijnen kunnen worden gevolgd:
i) bij het budgettaire toezicht wordt een grotere nadruk gelegd op de
houdbaarheid van de schuld. Als het wenselijk wordt geacht meer te
letten op het schuldcriterium en op de houdbaarheid van de schuld op
middellange en lange termijn, moeten de actuele schuldontwikkelingen
en de factoren die van invloed kunnen zijn op de dynamiek ervan op
middellange en lange termijn, beter in het oog worden gehouden; ii)
bij de vaststelling van de middellangetermijndoelstelling van een
begroting die vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont, wordt
meer rekening gehouden met de specifieke omstandigheden van een land;
iii) bij de tenuitvoerlegging van de buitensporigtekortprocedure
worden economische omstandigheden en ontwikkelingen in aanmerking
genomen. Bij de vaststelling van een buitensporig tekort en van de
aanbevelingen en termijnen voor het wegwerken ervan zou beter dan tot
nu toe moeten worden gelet op de budgettaire gevolgen van perioden
waarin sprake is van een uitzonderlijk lage economische groei; iv) er
worden sneller maatregelen genomen om onwenselijke budgettaire
ontwikkelingen te keren. Een adequaat begrotingstoezicht moet ervoor
zorgen dat in goede tijden een overschot wordt gerealiseerd om
voorbereid te zijn op de vergrijzing van de bevolking, voldoende
ruimte te creëren om de gevolgen van een economische inzinking op te
kunnen vangen en om een op de conjuncturele cyclus afgestemde
beleidsmix te kunnen toepassen.
Ten slotte wijst de Commissie er met nadruk op dat de economische en
budgettaire beleidsdoelstellingen van de EU noodzakelijk zijn en
samenhang moeten vertonen. Concreet houdt dit in dat de GREB en het
SGP nauw op elkaar afgestemd moeten worden.
European Commission