Gemeenten en rampenbestrijding: gebrek aan geld en capaciteit
Gedeputeerde staten van Noord-Holland benadrukken het belang van
opleiding en oefening van rampenbestrijding bij gemeenten. Knelpunt
hierbij is dat gemeenten nog steeds te maken hebben met een gebrek aan
capaciteit, beschikbare budgetten en tijd. Dit schrijven GS in een
brief over de stand van zaken bij de uitvoering van de Wet
kwaliteitsbevordering rampenbestrijding aan de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).
De minister heeft de provincie om een rapportage gevraagd, met name op
de onderdelen opleiding, oefenen en poolvorming. GS constateren dat
gemeenten en regios volop bezig zijn met de voorbereiding op de
rampenbestrijding. Het zijn de regionale brandweren die de gemeenten
een opleidings- en oefenprogramma aanbieden. De samenwerking tussen de
partners binnen de regios is op dit punt goed. Er wordt regelmatig een
oefening met bestuurders gehouden.
Draaiboeken dat zijn concrete uitwerkingen van het rampenplan zoals
voorlichting, opvang en verzorging, nazorg, registreren van
slachtoffers, uitvaartverzorging, milieumaatregelen, registratie van
schade en afhandeling - worden niet of nauwelijks geoefend. De
dagelijkse werkzaamheden van de betreffende gemeente-ambtenaren
bestaan niet uit rampenbestrijding, maar bij bestrijding van rampen
hebben deze mensen wel een functie.
Ook de regionale poolvorming is nog niet op orde. In bijna alle regios
in Noord-Holland zijn geen concrete afspraken vastgelegd om te
voorzien in voldoende menskracht die volgens de draaiboeken nodig
zijn. Wel zijn werkgroepen in de regios bezig om afspraken voor te
bereiden. Enkele gemeenten hebben op regionaal niveau afspraken
gemaakt zoals een convenant onderlinge bijstand voor ambtenaren
rampenbestrijding of voor het aspect communicatie.
Sinds deze maand toetst de provincie intensief op de voorbereiding van
rampenbestrijding. Niet alleen het rampenplan en de draaiboeken, maar
ook de toepassing ervan in de gemeentelijke organisatie, het testen
van de plannen in oefeningen en het opleiding en trainen van de
gemeentelijke medewerkers zijn voor de provincie maatgevend voor de
kwaliteit van de gemeentelijke voorbereiding. Tot 1 januari 2005 richt
de provincie zich op de rampenplannen van de gemeenten in de regio
Noord-Holland Noord. Deze regio is voor de provincie een pilotregio.
Van januari tot mei 2005 worden de rampenplannen uit de overige regios
getoetst.
Raymond Fillet 7 september 2004