Invoering Wfd uitgesteld
Het Besluit Financiële Dienstverlening (BFD), waarin het algemene
kader van de Wet financiële dienstverlening (Wfd) en het toezicht
nader worden uitgewerkt, is uitgesteld tot begin december. Dat heeft
minister Zalm onlangs bekendgemaakt. Door het uitstel zal de Wfd niet
per 1 januari 2005 in werking kunnen treden. Het Verbond is blij dat
met grote zorgvuldigheid naar het wetgevingstraject wordt gekeken.
Minister Zalm heeft de Tweede Kamer eind augustus per brief laten
weten dat hij meer tijd nodig heeft om de bepalingen van de Wfd uit te
werken. Volgens de oorspronkelijke planning had de lagere wetgeving
(die in het BFD wordt uitgewerkt) omstreeks deze tijd klaar moeten
zijn, zodat de Wfd per 1 januari 2005 in werking zou kunnen treden.
Die planning is nu definitief van de baan. Naar verwachting wordt de
Wfd nu in het tweede kwartaal van 2005 ingevoerd.
Zorgvuldigheid
De minister geeft in zijn brief verschillende redenen aan voor de
vertraging. Zo hecht hij eraan dat het wetgevingstraject met grote
zorgvuldigheid wordt omkleed. Het gaat immers om een wetsvoorstel dat
een grote impact heeft op een brede bedrijfstak. Daarnaast geeft Zalm
aan dat het ontwikkelen en formuleren van zorgvuldige en afgewogen
wetgeving de nodige tijd in beslag neemt. Dit geldt met name voor de
totstandkoming van het BFD, dat mede naar aanleiding van de adviezen
van het Platform Financiële Dienstverlening wordt ingevuld. Een aantal
punten uit die adviezen is voor de minister aanleiding tot nader
overleg met de branche.
Kosten
Naast de zorgvuldigheidsoverwegingen spelen ook de geraamde kosten van
de Wfd een rol bij de vertraging. Het Verbond toonde eerder dit jaar
met het MeetInstrument Nalevingslasten VERzekeraars (MINVER) aan dat
de totale kosten aanzienlijk hoger uitvallen dan in eerste instantie
door het ministerie in de Memorie van Toelichting werd becijferd. De
verschillende interpretaties van de kosten zijn voor het ministerie
aanleiding geweest om nader overleg te voeren met de betrokken
branchepartijen, waaronder het Verbond, de Nederlandse Vereniging van
Banken en de tussenpersonenorganisaties NVA en NBVA.
Het Verbond heeft in nauwe samenwerking met deze organisaties
bovendien een aantal voorstellen gedaan, waarmee de administratieve
lasten aanzienlijk kunnen worden gereduceerd met name voor direct
writers. Het ministerie wil goed naar deze reductievoorstellen kijken,
voordat regelgeving wordt ingevoerd. Het Verbond begrijpt dat
standpunt en is blij dat het ministerie de reductievoorstellen serieus
neemt. Zodra de conceptteksten van het BFD beschikbaar zijn, worden
alle betrokken partijen geconsulteerd.
Verzekerd!, september 2004
Verbond van Verzekeraars