Ministerie van Financiën
Persbericht ministerraad
10 september 2004
MINISTERRAAD STEMT IN MET HERZIENING GEDRAGSTOEZICHT
De ministerraad heeft op voorstel van minister Zalm van Financiën ingestemd met verzending van het
derde deel van het wetsvoorstel op het Financieel Toezicht (Wft), het deel Gedragstoezicht, naar de
Raad van State. Met de Wft wordt de herziening van het toezicht op de financiële sector afgerond.
Waar er vroeger sprake was van duidelijke afbakeningen van de verschillende financiële sectoren,
vervagen de grenzen tegenwoordig steeds meer. Zo houdt een bank zich tegenwoordig niet alleen bezig
met bankactiviteiten, maar verkopen banken ook verzekeringen en effecten. Hierdoor werden de
bestaande toezichthouders steeds vaker geconfronteerd met vraagstukken die breder zijn dan de sector
waarop zij toezicht houden. Om deze reden is het toezicht op de financiële sector in 2002 hervormd en
is het functionele toezichtmodel ingevoerd. Binnen dit model wordt het zogenaamde gedragstoezicht
op financiële ondernemingen uitgeoefend door de Autoriteit Financiële Markten (AFM). Het
prudentieel toezicht - dat wil zeggen het toezicht op de soliditeit van financiële ondernemingen - is
toebedeeld aan De Nederlandsche Bank (en de Pensioen- & Verzekeringskamer). Dit vormde de eerste
fase van de herziening van het financieel toezicht.
Sinds enige tijd is de tweede fase van deze herziening in volle gang. In deze fase worden acht bestaande
financiële toezichtwetten vervangen door één functioneel ingerichte Wet op het financieel toezicht.
Deze zal bestaat uit een algemeen deel, een deel dat betrekking heeft op prudentieel toezicht, een deel
dat betrekking heeft op het gedragstoezicht en een deel dat betrekking heeft op betalings- en
effectenafwikkelsystemen. Doel van deze omvangrijke wetgevingsoperatie is een doeltreffender,
marktgerichter en efficiënter toezicht op de financiële marktsector. Zo zorgt de Wft voor minder regels
en lagere administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Ten slotte biedt de herziening de gelegenheid
om het toezichtmodel ook inhoudelijk op enkele specifieke onderdelen te moderniseren.
Het algemeen deel is in februari van dit jaar voor advies bij de Raad van State ingediend. In juni is het
prudentieel deel naar de Raad van State verzonden. Tegelijk met het Gedragsdeel zijn enkele
afrondende delen uit het Algemeen deel aan de Raad van State verzonden, waarin onder andere de
samenwerking tussen DNB en de AFM, de samenwerking met buitenlandse financiële toezichthouders
en de publicatiebevoegdheid van de toezichthouders wordt geregeld.
Het Deel Gedragstoezicht bevat wettelijke regels die gericht zijn op ordelijke en transparante
marktprocessen, zuivere verhoudingen tussen marktpartijen en op een zorgvuldige omgang met
cliënten. De AFM voert dit toezicht uit. In dit deel van de Wft worden onder andere de volgende
wetten en wetsvoorstellen geïntegreerd: de Wet toezicht effectenverkeer (Wte 1995), het wetsvoorstel
financiële dienstverlening (Wfd), de Wet toezicht beleggingsinstellingen (wetsvoorstel tot wijziging van
de Wtb) het wetsvoorstel melding zeggenschap en kapitaalbelang in ter beurze genoteerde
vennootschappen (Wmz) en het wetsvoorstel marktmisbruik.
De verwachte inwerkingtreding van de Wft is medio 2005.
RVD, 10.09.2004
Ministerie van Algemene Zaken