Persbericht
Extra capaciteit vreemdelingenbewaring
21 september 2004
Justitiebegroting 2005
De capaciteit voor vreemdelingenbewaring wordt de komende jaren sterk
uitgebreid. Er komen structureel 432 plaatsen bij tot ruim 2.000
plaatsen in 2007. Extra capaciteit voor vreemdelingenbewaring is
noodzakelijk voor een effectief uitzetbeleid.
De voornemens uit de Terugkeernota zullen in 2005 hun volle beslag
krijgen, waarbij speciale aandacht uitgaat naar de gefaciliteerde
terugkeer van uitgeprocedeerde asielzoekers die onder de oude
Vreemdelingenwet asiel hebben aangevraagd. Dat schrijft minister
Verdonk voor Vreemdelingenzaken en Integratie in de begroting voor
2005.
Terugkeerbeleid
Het nieuwe terugkeerbeleid betekent ook de introductie van nieuwe
vormen van opvang voor asielzoekers onder de nieuwe vreemdelingenwet.
Er komen locaties voor twee verschillende categorieën asielzoekers:
oriëntatielocaties en terugkeerlocaties. In een oriëntatielocatie
worden asielzoekers opgevangen die wachten op de beslissing op de
asielaanvraag. De asielzoekers die daar een negatieve beslissing van
de Immigratie- en Naturalisatiedienst ontvangen, worden vervolgens
overgeplaatst naar de terugkeerlocaties.
In Europees verband wordt gewerkt aan de totstandkoming van een
gezamenlijk terugkeerbeleid door onder andere het afsluiten van
Europese terug- en overnameakkoorden en de gezamenlijke uitvoering van
terugkeeroperaties.
Asiel
Het kabinet gaat er van uit dat het aantal asielzoekers dat naar
Nederland komt de komende jaren zich zal stabiliseren rond de 14.000.
Het aantal alleenstaande minderjarige asielzoekers dat naar Nederland
komt is de afgelopen jaren ook aanzienlijk gedaald (6.700 in 2001 en
1.340 in 2003). De verwachting is dat deze cijfers ook in 2004 en 2005
laag zullen blijven.
In 2005 gaat een notitie naar de Tweede Kamer omtrent de begrippen
vluchtalternatief en vestigingsalternatief, die van belang zijn voor
de vraag of bescherming in Nederland moet worden geboden. Nederland
geeft immers over het algemeen de voorkeur aan bescherming van
vluchtelingen in de regio en ondersteunt daarom op het gebied van het
Europese asiel- en migratiebeleid het dossier 'bescherming in de
regio'. Via één of meer pilotprojecten wil Nederland in 2005 op dit
terrein voortgang boeken. Naast de asielprocedure in eigen land,
hanteert Nederland ter ondersteuning van het beleid van de Hoge
Commissaris van de Verenigde Naties (UNHCR) een jaarlijks quotum voor
de hervestiging van daartoe door de UNHCR voorgedragen personen die
tot dusver elders door de UNHCR opgevangen worden. Het quotum voor de
periode 2004-2007 is vastgesteld op 1.500 personen: 500 uitgenodigde
vluchtelingen per jaar.
Regulier
In 2004 heeft het kabinet besloten tot invoering van één loket, één
procedure en één vergunning voor (arbeids)kennismigranten. In 2005 zal
worden gewerkt aan verdere modernisering van het beleid op het terrein
van de arbeidsmigratie. Tevens zal het kabinet nieuw beleid formuleren
voor arbeid als zelfstandige, in het bijzonder voor hen die een
bijdrage leveren aan de kenniseconomie. Tevens zal naar verwachting in
2005 een nieuwe systematiek voor legesheffing worden ingevoerd.
Nieuw inburgeringsstelsel
Inburgering en onderwijs zijn de voornaamste instrumenten om de
noodzakelijke toerusting van minderheden in ons land te realiseren.
Het
arbeidsmarktbeleid is erop gericht belemmeringen voor minderheden tot
deelname aan arbeid uit de weg te helpen. In 2005 zal het voorgenomen
beleid op deze terreinen worden uitgevoerd.
Ten behoeve van het nieuwe inburgeringsstelsel zullen in 2005 een
aantal activiteiten worden ondernomen. De examenontwikkeling in het
buitenland zal erop gericht zijn dat medio 2005 het inburgeringsexamen
voor gezinsherenigers en gezinsvormers in de herkomstlanden zal zijn
ingevoerd. Vanaf dan zullen mensen eerst getoetst worden op hun kennis
van de Nederlandse taal en maatschappijkennis alvorens in aanmerking
te komen voor een machtiging voor verblijf (MVV).
De inburgering in Nederland voor de nieuwkomer in Nederland is
afgerond als betrokkene met succes het inburgeringsexamen heeft
afgelegd. Advies over de inburgeringseisen is inmiddels uitgebracht en
dit zal worden meegenomen bij de verdere uitwerking van de examens.
Het aanbod voor inburgeringscursussen zal in 2005 worden vrijgegeven
aan gecertificeerde instellingen.
Onderwijs
Het voorkomen en verminderen van taalachterstand is een middel tot
verbetering van schoolprestaties van allochtone jongeren. Om de
doorstroming naar HAVO, VWO of MBO en HBO te vergroten, zullen de
Nederlandse gemeenten ook in 2005 ertoe aangezet worden om meer
prestatiegericht te gaan werken bij het aanbieden van Voor- en
Vroegschoolse Educatie-programma's (vve-programma's). De door de
minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie ingestelde 'Vliegende
Brigade' zal de gemeenten hierbij ondersteunen. Op het VMBO zullen
pilots gaan draaien waarbij de inzet is om via geïntegreerde (of
duale) trajecten in het VMBO meer allochtonen jongeren een diploma of
startkwalificatie te laten behalen.
Arbeid
Het kabinet streeft naar verbetering van de arbeidsmarktpositie van
etnische minderheden door vergroting van de arbeidsparticipatie met
0,75 % in 2005. De minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie zal
bedrijven stimuleren op diversiteit gericht personeelsbeleid (verder)
te ontwikkelen. Om de slaagkans van etnische ondernemers te vergroten
in 2005 zullen in enkele steden kennisateliers worden opgezet, waarbij
lokale beleidsmakers, MKB, KvK's, buurtverenigingen, lokale politiek
en etnische ondernemers elkaar ontmoeten en gezamenlijk naar
oplossingen zoeken.
Ministerie van Justitie