Sdu Uitgevers

MILJOENENNOTA 2004

Tweede Kamer der Staten-Generaal                                       


Vergaderjaar 2004­2005


29 800


Nr. 1                     NOTA OVER DE TOESTAND VAN 'S RIJKS FINANCIËN
                          Aangeboden 21 september 2004
                          Tekstgedeelte van de Miljoenennota 2005










Inhoudsopgave










                 Voorwoord                                                       5
                 1       Hoofdlijnen                                             7
                 1.1     Eén jaar verder                                         7
                 1.2     Aarzelend herstel na moeilijke jaren                    7
                 1.3     Beleid in uitvoering                                   10
                 1.4     Versterkt uit het dal                                  18
                 2       De basis van het financieel economische beleid         21
                 2.1     De Nederlandse economie in vogelvlucht                 21
                 2.2     Versterking van het groeivermogen van de economie      25
                 2.3     De oudedagsvoorziening                                 41
                 2.4     Slot                                                   52
                 3       Speerpunten van beleid                                 55
                 3.1     Aan het werk                                           55
                 3.2     Economie en arbeidsmarkt                               55
                 3.3     Onderwijs, kennis en innovatie                         62
                 3.4     Veiligheid                                             69
                 3.5     Zorg                                                   72
                 3.6     Openbaar bestuur                                       76
                 3.7     Immigratie en integratie                               78
                 3.8     Ruimte, wonen, natuur en milieu                        80
                 3.9     Mobiliteit en infrastructuur                           84
                 3.10    Internationaal                                         86
                 3.11    Koninkrijksrelaties                                    91
                 4       Budgettair beleid                                      93
                 4.1     Nieuwe maatregelen                                     93
                 4.2     Uitgaven                                               94
                 4.3     Inkomsten                                             103
                 4.4     EMU-saldo en -schuld                                  108
                 4.5     EMU-saldo lokale overheid                             113
                 4.6     Slot                                                  117
                 Lijst van gebruikte termen en hun betekenis                   119
                 Bijlagen bij de Miljoenennota                                 125
                 Toelichting op de bijlagen                                    127
                 1       Budgettaire kerngegevens                              128
                 2       De uitgaven en niet belastingontvangsten 2003­2009    131
                 3       De belasting en premieontvangsten                     137
                 3.1     De belastingraming voor 2004 en 2005                  138
                 3.2     De belastingontvangsten in 2004                       139
                 3.3     De belastingontvangsten in 2005                       140




3.4     Meerjarige belastingraming                               143
3.5     De premieontvangsten in 2004 en 2005                     144


4       EMU saldo, EMU schuld en financieringsbehoefte           145
5       Belastinguitgaven                                        147
5.1     Inleiding                                                147
5.2     Maatregelen per 2005                                     147
5.3     Overzicht van de belastinguitgaven                       148
5.4     Evaluatie van belastinguitgaven                          151
6       Interdepartementale beleidsonderzoeken                   154
7       Administratieve lastenreductie voor het bedrijfsleven    156
Lijst van gebruikte afkortingen                                  167
Trefwoordenregister                                              171
Voorwoord

In deze Miljoenennota wordt de hervormingsagenda van het kabinet verder uitgewerkt. Het kabinet is op een groot aantal terreinen actief om het fundament van de economische ontwikkeling te verstevigen, de overheid slagvaardiger te maken, de democratie te verbeteren en de samenleving veiliger te maken.
In het Hoofdlijnenakkoord zijn daarom afspraken gemaakt over een aantal structurele hervormingen die nodig zijn om toekomstige generaties perspectief te kunnen bieden. Perspectief op werk, op een sociaal vangnet, op betaalbare gezondheidszorg, op een veiligere maatschappij. Kortom perspectief op meer welvaart. Die afspraken zijn op belangrijke terreinen uitgemond in concrete voorstellen, maatregelen en wetgeving. Op economisch gebied wordt hard gewerkt om Nederland aan concurrentiekracht te laten winnen: zo wordt de vennootschapsbelasting verlaagd, worden loonstijgingen ontmoedigd en de arbeidsdeelname bevorderd. Voor bedrijven wordt ook gewerkt aan een beter ondernemingsbestuur en aan minder administratieve lasten. Bij de hervorming van het stelsel van sociale zekerheid gaat het om activering: meer mensen aan het werk. Juist met het oog daarop worden WAO en WW aangepast. De eerste resultaten van de nieuwe Wet Werk en Bijstand geven aan dat zo'n beleid succesvol is. Op het terrein van de veiligheid maakt het kabinet voortgang in het uitvoeren van het veiligheidsprogramma. De criminaliteit en de overlast zijn al merkbaar verminderd. De prestaties van de politiekorpsen en het justitiële apparaat nemen toe.
Het integratiebeleid van het kabinet, gericht op het restrictief toelaten samen met een efficiënt inburgeringstelsel, begint van de grond te komen. De instroom van asielzoekers daalt sterk. In de zorgsector wordt de zorgverzekeringswet ingevoerd. Deze wet leidt tot doelmatiger zorg omdat de aanbieders ervan en de verzekeraars onderling gaan concurreren. De burger kan de verzekeraar kiezen met de beste verhouding tussen kosten en kwaliteit. Al deze maatregelen gericht op structurele hervormingen worden genomen op het moment dat het economische herstel zich voorzichtig aandient. Behoedzaam opereren is vereist, om het prille herstel niet in de kiem te smoren. Het kabinet wil tegelijkertijd ook doortastend zijn in zijn ambities. Het is zaak nu profijt te trekken van de aantrekkende wereldeco- nomie zodat én de Nederlandse economie én de overheidsfinanciën duurzaam verbeteren. Een gezonde overheidsbegroting biedt burgers, bedrijven en de overheid perspectief op een goede toekomst, waarbij de uitgangspositie van iedereen een betere is.

Gerrit Zalm
Minister van Financiën

Voor de volledige tekst van de miloenennota: Zie het origineel



---- --