Zelfregulering pensioenfondsen geen goed idee
De taakafbakening van pensioenfondsen moet middels zelfregulering
plaatsvinden. Dat is althans de mening van het CDA, de PvdA en VVD,
die zich onlangs tijdens een Algemeen Overleg (AO) aansloten bij de
kabinetsreactie op het rapport van de commissie Conglomeraatvorming
pensioenfondsen (commissie-Staatsen). Het Verbond vindt zelfregulering
op dit punt echter geen goede oplossing.
De commissie-Staatsen heeft vorig jaar in een rapport haar advies
gegeven over nevenactiviteiten en conglomeraatvorming bij
pensioenfondsen. Daarbij gaat het om activiteiten die niet direct
samenhangen met de kerntaken, zoals beleggend ondernemen of het
aanbieden van producten die niet te beschouwend zijn als onderdeel van
een collectieve pensioenregeling. De commissie concludeert in haar
rapport dat zulke activiteiten niet passen bij het doel waarvoor een
pensioenfonds in het leven is geroepen. Daarom moeten de fondsen zich
toeleggen op hun kerntaken, te weten het beheren en beleggen van
pensioengelden en het uitkeren van pensioenen.
Pension fund governance
Het kabinet staat achter het advies van de commissie. Minister De Geus
liet begin september in een vervolgreactie weten dat hij voor de
taakafbakening van pensioenfondsen aanknopingspunten ziet voor
zelfregulering, in aansluiting op de discussies rondom pension fund
governance. Tijdens het AO waarschuwde hij wel dat de keuze voor zelf
reguleren niet impliceert dat de sector het zelf mag weten. Het CDA,
de PvdA en VVD sloten zich daarbij aan.
Heldere wetgeving
Hoewel het Verbond zelfregulering in het kader van pension fund
governance toejuicht, is het belangrijk dat de kerntaken en de daarmee
samenhangende activiteiten van pensioenfondsen wél helder in de wet
worden vastgelegd. Voor een adequate afbakening is het belangrijk dat
er objectieve grenzen zijn. Op grond van commerciële motieven is het
immers moeilijk om overtredingen vast te stellen, aldus het Verbond.
Ook is de handhaving bij zelfregulering een probleem; het is het
Verbond nog niet duidelijk hoe eventuele zelfregulering wordt
gecontroleerd.
Levensloop
Tijdens het AO ontstond nog een discussie over de vraag of
pensioenfondsen ook levensloopregelingen mogen uitvoeren. Minister De
Geus liet weten daar geen voorstander van te zijn, terwijl zijn
partijgenoot Pieter Omtzigt (Tweede-Kamerlid) het tegenovergestelde
riep. Een paar uur later bleek dat de uitlating van Omtzigt zijn
persoonlijke mening was (en dus geen CDA-standpunt), toen
vice-fractievoorzitter Gerda Verburg hem terugfloot. Terecht, vindt
het Verbond, want uitvoering door pensioenfondsen staat haaks op het
individuele karakter van de levensloopregeling. Bovendien valt het
zeker niet binnen de kerntaken van een pensioenfonds.
Verzekerd!, september 2004
Verbond van Verzekeraars