Gemeente Best
27-09-2004
Drank- en Horecawet gemeente Best nog onvoldoende nageleefd
Meer zicht op toezicht
Drank- en Horecawet gemeente Best nog onvoldoende nageleefd
De Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) heeft binnen de gemeente Best een
onderzoek uitgevoerd naar de uitvoering van de Drank- en Horecawet
door de gemeente. Dit is gebeurd naar aanleiding van een vernieuwd
toezichtprogramma "Meer zicht op toezicht". In het kader van het
toezicht op de vergunningverlening op grond van de Drank- en Horecawet
is een aantal gemeenten geselecteerd, waaronder Best. Belangrijkste
conclusie van het rapport is dat de gemeente Best de Drank- en
Horecawet de afgelopen jaren in onvoldoende mate heeft uitgevoerd. Het
rapport is besproken met de burgemeester. Tijdens dit gesprek heeft
VWA aangegeven dat de gemeente wel op de goede weg zit. De VWA heeft
aangegeven dat er sinds medio 2003 een verbetering te zien is.
Daarnaast is er een aantal verbeterpunten aangegeven, waarvoor de
gemeente inmiddels een plan van aanpak opstelt.
Onderzoek VWA
De VWA heeft een aantal gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van
de gemeente. Ook heeft de VWA dossieronderzoek gedaan, waarbij de
dossiers van de 15 laatst verleende vergunningen nader zijn
onderzocht. De VWA heeft naast deze 15 bedrijven ook nog
steekproefsgewijs controles bij 26 andere bedrijven uitgevoerd.
Belangrijkste conclusie van het rapport is dat de gemeente Best de
Drank- en Horecawet de afgelopen jaren in onvoldoende mate heeft
uitgevoerd. De verlening van de vergunningen gebeurde marginaal en ad
hoc. Daarnaast was de kwaliteit van de vergunningen onregelmatig. Van
actualisering was nauwelijks sprake en handhaving vond niet plaats.
Verbeteringen
De VWA heeft sinds 2003 een aantal verbeteringen geconstateerd: zo is
de actualisering van het
vergunningenbestand aangepakt en er is integraal horecabeleid in
ontwikkeling. Volgens de VWA is er binnen de gemeente te weinig tijd,
capaciteit en prioriteit voor de uitvoering van drankwettelijke
taken. Wel is de VWA duidelijk geworden dat er bij bestuur en
management belangstelling en prioriteit bestaat om de uitvoering te
verbeteren.
De algemene conclusie van de VWA wordt uitgewerkt in een aantal nadere
maatregelen die de
gemeente moet nemen. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt in
wenselijkheden, sterke aanbevelingen en verplichtingen. De
belangrijkste maatregelen die de VWA verwacht, zijn:
· Opstellen c.q. uitbreiden van integraal horecabeleid.
Hiermee is de gemeente volop aan de slag. In overleg met de
Horecavereniging Best wordt het
horecabeleid ontwikkeld. Ook andere belanghebbende, zoals
bewonersoverleggroepen, sport-verenigingen en buurtverenigingen,
worden hierbij betrokken.
· Meer menskracht, tijd en middelen voor uitvoering Drank- en
Horecawet.
In het kader van de gemeentelijke reorganisatie wordt de uitvoering
van de Drank- en Horecawet
ondergebracht binnen het team "Vergunningen". Aan de Drank- en
Horecawet zal binnen dit team meer tijd worden besteed dan nu het
geval is.
· Verbeteren toetsing aanvragen om drank- en horecavergunning.
Ook hiermee is de gemeente inmiddels al aan de slag gegaan. Sinds 1
mei 2004 is een nieuwe medewerker bijzondere wetten werkzaam binnen de
afdeling Algemene Zaken. Zij houdt zich onder meer bezig met de
uitvoering van de Drank- en Horecawet. Hierbij wordt al rekening
gehouden met de wensen van de VWA. Zo worden de verklaringen sociale
hygiëne voortaan gewaarmerkt en wordt er gewerkt met een checklist
waaraan een aanvraag om vergunning wordt getoetst.
· Opstarten bestuurlijk toezicht en handhaving.
Hierover worden in het horecabeleidsplan bepalingen opgenomen. Eén
hoofdstuk gaat specifiek over handhaving, waarin exact is aangegeven
welke stappen worden genomen bij welk soort overtreding. Ook ten
aanzien van de overtreding van de Drank- en Horecawet wordt een
dergelijk stappenplan opgenomen.
Achtergrond VWA
De VWA geeft binnen het Staatstoezicht op de Volksgezondheid
onafhankelijk invulling aan de
gezondheids- en consumentenbescherming in de gehele productieketen van
levensmiddelen en non-food door het uitvoeren, toetsen en initiëren
van beleid en het signaleren van bedreigingen. De Voedsel en Waren
Autoriteit is belast met het toezicht op de naleving van de Drank- en
Horecawet.