IP/04/1151
Brussel, 29 september 2004
Europese Commissie vereenvoudigt de financiering van de buitenlandse hulp
De Europese Commissie heeft vandaag besloten de bestaande
financieringsinstrumenten voor buitenlandse hulp te vervangen door een
eenvoudiger en doelmatiger systeem. In plaats van het brede scala aan
geografische en thematische instrumenten die in de loop der tijd ad
hoc zijn ontstaan, zal het nieuwe systeem slechts zes instrumenten
tellen, waarvan er vier nieuw zijn. De vier nieuwe instrumenten zijn:
een instrument voor pretoetredingssteun, een instrument voor Europees
nabuur- en partnerschap, een instrument voor ontwikkelingssamenwerking
en economische samenwerking en een stabiliteitsinstrument. Twee
bestaande instrumenten, namelijk voor humanitaire en macrofinanciële
hulp, hoeven niet te worden gewijzigd en blijven gehandhaafd.
Tot op heden worden de communautaire steun en samenwerking uitgevoerd
via een aantal regionale instrumenten, bijvoorbeeld CARDS, TACIS en
MEDA, en een groot aantal thematische instrumenten, bijvoorbeeld het
Europees Initiatief voor de Democratie en de Mensenrechten. Alleen al
voor het Middellandse-Zeegebied en het Midden-Oosten bestaan er niet
minder dan dertien verordeningen voor samenwerking en hulp. Al deze
verordeningen verschillen aanzienlijk wat betreft de procedures voor
programmering en uitvoering. Met zo veel verschillende en ingewikkelde
instrumenten wordt het steeds moeilijker de communautaire programma's
op efficiënte en coherente wijze te beheren. Met het nieuwe stelsel,
dat in deze mededeling beschreven wordt, worden deze verschillen
teruggebracht.
Het Pretoetredingsinstrument heeft betrekking op kandidaat-lidstaten
(Turkije en Kroatië) en potentiële kandidaat-lidstaten (de Westelijke
Balkan). Het vervangt de bestaande instrumenten PHARE, ISPA, SAPARD en
CARDS, alsmede een aantal andere verordeningen.
Het instrument voor Europees nabuur- en partnerschap heeft betrekking
op derde landen die deelnemen aan het Europese nabuurschapsbeleid, dat
wil zeggen de landen in het zuiden en oosten van het
Middellandse-Zeegebied, Oekraïne, Moldavië, Wit-Rusland, en de landen
in de zuidelijke Kaukasus. Het vervangt MEDA en een deel van TACIS.
Dit instrument dient ook ter ondersteuning van het strategisch
partnerschap tussen de EU en Rusland. Nieuw en kenmerkend voor dit
instrument is de component `grensoverschrijdende samenwerking', waarin
regio's van lidstaten samengebracht worden met buurlanden. Zie voor
meer informatie: http://europa.eu.int/comm/world/enp/index_en.htm
Het instrument voor ontwikkelingssamenwerking en economische
samenwerking omvat alle landen, gebiedsdelen en regio's die niet in
aanmerking komen voor steun in het kader van het
pretoetredingsinstrument of het instrument voor Europees nabuur- en
partnerschap (het vervangt ALA, EOF^ , enz.).
Het Stabiliteitsinstrument is een nieuw instrument voor de aanpak van
crises en instabiliteit in derde landen en richt zich op
grensoverschrijdende problemen, onder andere met betrekking tot
nucleaire veiligheid en non-proliferatie en de bestrijding van
smokkel, georganiseerde misdaad en terrorisme.
Het instrument voor humanitaire hulp en de macrofinanciële steun
blijven onveranderd, behalve dat alle voedselhulp met een humanitair
karakter voortaan onder humanitaire hulp zal vallen in plaats van
onder een aparte verordening.
Meer informatie is te vinden in de "Mededeling van de Commissie aan de
Raad en het Europees Parlement over de instrumenten voor buitenlandse
hulp in het kader van de financiële vooruitzichten 2007-2013".
---
Aangenomen dat de door de Commissie aan de Raad voorgestelde
integratie van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) in de begroting
goedgekeurd wordt.
European Commission