Socialistische Partij
Kamers worden meer betrokken bij Europese besluitvorming
11-10-2004 * Een Gemengde Commissie Toepassing Subsidiariteit
(bestaande uit leden van de Eerste Kamer en Tweede Kamer) brengt deze
week een advies uit over hoe de Eerste en Tweede Kamer in de toekomst
Europese wetgeving beter kunnen controleren. Beide Kamers worden in
een vroeger stadium betrokken bij Europese besluitvorming en kunnen,
als zij daarvoor de steun krijgen van eenderde van alle nationale
parlementen, voorstellen van de Europese Commissie terugsturen.
Dit staat in twee protocollen bij het voorstel voor een nieuwe
Europese grondwet, waarover mogelijk volgend jaar een beslissing wordt
genomen. De nationale parlementen moeten bij elk voorstel van de
Europese Commissie controleren of een besluit niet beter op nationaal
niveau kan worden genomen (de "subsidiariteit") en of de genomen
maatregelen in verhouding staan tot het probleem (de
"proportionaliteit").
SP-senator Ronald van Raak, lid van de Gemengde Commissie: "De
nationale parlementen krijgen nu een mogelijkheid om meer grip te
krijgen op de groeiende berg Europese besluitvorming. Als bijvoorbeeld
door de Europese Commissie lange lijsten met eisen worden opgesteld
over de veiligheid van kinderspeeltoestellen, dat kunnen nationale
parlementen aangeven dat zij dit meer een zaak vinden van nationale
wetgeving, of dat zij de hoeveelheid bureaucratie onevenredig groot
vinden."
De 25 lidstaten hebben elk twee stemmen, die in Nederland zijn
verdeeld over de Eerste Kamer en Tweede Kamer. Als eenderde van die
nationale parlementen, dus in totaal zeventien, een negatief advies
geven, dan kunnen zij een "gele kaart" geven. Het voorstel wordt dan
teruggestuurd naar de Europese Commissie. Deze kan haar voorstel
intrekken, wijzigen of handhaven. In het laatste geval kunnen de
nationale parlementen een "rode kaart" trekken en een beroep instellen
bij het Europese Hof van Justitie.
Om de toetsing door de Eerste en Tweede Kamer snel te laten verlopen,
stelt de Gemengde Commissie onder meer voor om een Commissie
Subsidiariteitstoets in het leven te roepen, met leden uit de
verschillende politieke partijen die zitting hebben in zowel de Eerste
Kamer als de Tweede Kamer. Ook worden voorstellen gedaan om gemeenten
en provincies en maatschappelijke organisaties bij de controle te
betrekken. Doordat de steun nodig is van parlementen in andere landen
worden ook voorstellen gedaan om de samenwerking met andere nationale
parlementen te verbeteren.
Van Raak waarschuwt echter voor te hoge verwachtingen: "Doel van dit
voorstel is om Kamerleden meer bij de Europese besluitvorming te
betrekken. Op dit moment zijn Kamerleden vooral bezig met nationale
aangelegenheden en is de interesse voor Europese zaken erg gering. Het
is de vraag of de voorgestelde Commissie Subsidiariteitstoets daar
veel verandering in gaat brengen. Ook is nog onduidelijk wat er
gebeurt als de Europese Commissie eerste een `gele' en vervolgens een
`rode' kaart krijgt. In dat geval moet het Europese Hof van Justitie
een uitspraak doen, maar het is twijfelachtig of het Hof zo'n
politieke uitspraak mag doen. Bovendien moeten we eerst maar eens zien
of die nieuwe Europese grondwet er daadwerkelijk komt. Als het aan de
SP ligt zal de Nederlandse bevolking zich in het aangekondigde
referendum uitspreken tegen deze Europese grondwet en daarmee tegen de
verdere uitbreiding van bevoegdheden van Europa."