13-10-2004
De gemeente Kampen is op de VROM-terreinen ruimtelijke ordening en
milieu op de goede weg om de aan haar opgedragen taken op adequaat
niveau uit te voeren. De gemeente schiet te kort in de handhaving van
en het toezicht op de wettelijke VROM-taken. Dat zijn de belangrijkste
conclusies van een onderzoek dat de VROM-Inspectie heeft uitgevoerd
naar de uitvoering en handhaving van de wet- en regelgeving op het
gebied van bouwregelgeving, ruimte en milieu. Met het gemeentebestuur
zijn afspraken gemaakt om stappen te ondernemen die moeten leiden tot
verbetering.
De VROM-Inspectie heeft de manier onderzocht waarop Kampen in het
onderzoeksjaar 2003 de taken op het gebied van bouwregelgeving, ruimte
en milieu heeft uitvoerd. Dit betreft ondermeer de afgifte van bouw-
en milieuvergunningen, de handhaving daarvan en het opstellen en
handhaven van bestemmingsplannen.
De gemeente heeft haar beleid op het gebied van de VROM-taken voor een
deel vastgelegd. De gemeente beschikt echter niet over beleid
(toetsingprotocollen) ten aanzien van de wijze waarop aanvragen voor
bouwvergunningen worden getoetst aan het Bouwbesluit. Vastgesteld
beleid ontbreekt ook voor de milieuhandhaving en voor toezicht op
vergunde bouw- en sloopwerken.
Op het gebied van programmering is de inspectie te spreken over de
adequate wijze waarop de gemeente de digitalisering en de
actualisering van de verouderde bestemmingsplannen oppakt.
Verbeteringen zijn noodzakelijk op het gebied van programmering van de
inhaalslag gebruiksvergu nningen, de actualisering van de verouderde
milieuvergunningen en vooral op het terrein van het (programmatisch)
toezicht houden op de uitvoering van bouw- en sloopwerken.
In de uitvoering van de taken op het gebied van de ruimtelijke
ordening en het milieu kan nog verbetering worden bereikt in de
uitvoering van de tijdelijke vrijstellingverlening, de
vrijstellingverlening op grond van artikel 19, lid 3 van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening, de uitvoering van het Bouwstoffenbesluit en door
nog meer aandacht te besteden aan de milieuvergunningverlening en
milieumeldingen.
In de uitvoering van de bouwtaken door de gemeente kan nog veel
verbeterd worden. Zowel de uitvoering van de bouwvergunningverlening
als de sloopvergunningverlening bevonden zich in het onderzoeksjaar
2003 niet op adequaat niveau. De gemeente heeft aangegeven dat hierin
inmiddels verbeteringen zijn doorgevoerd. Op het gebied van de
handhaving en het toezicht is voor alle drie de VROM-terreinen
geconstateerd dat de uitvoering zich niet op adequaat niveau bevindt.
Er is te weinig menskracht en er zijn te weinig middelen om deze taken
adequaat uit te voeren.
Maatregelen
De inspectie heeft de uitkomsten van haar onderzoek besproken met het
gemeentebestuur. De gemeente stelt voor 1 december 2004 een
verbeterplan op. In het verbeterplan wordt expliciet aandacht
geschonken aan de planning van de in te voeren maatregelen en de
financiële aspecten daarvan. Burgemeester en Wethouders zullen het
verbeterplan in januari 2005 aan de raad voorleggen. De inspectie zal
nadrukkelijk aandacht besteden aan de naleving van het verbeterplan en
zal eind 2005 door middel van controle nagaan hoever de gemeente
Kampen is gevorderd met de uitvoering van het verbeterplan.
Meer info:
Download het rapport (pdf, KB)
Top van de pagina
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer