Gemeente Bedum
26 oktober 2004
Geld Vrij somber is het financiële beeld dat het college van
burgemeester en wethouders (b&w) schetst in zijn concept-begroting
voor 2005. In de voorjaarsnota waren al een aantal plannen versoberd
of uitgesteld. De voornaamste reden hiervoor was dat een van de
belangrijkste inkomstenbronnen voor de gemeente, de Algemene Uitkering
uit het Gemeentefonds, als gevolg van door het Rijk doorgevoerde
bezuinigingen, aanzienlijk minder uitkeert.
In totaal is er voor de periode 2005-2009 een bedrag van 468.890,--
aan ombuigingen in de begroting 2005 en de meerjarenraming 2006-2009
verwerkt. De meeste van deze ombuigingen zijn beleidsarm en hebben
daarmee weinig invloed op al uitgezet beleid-, en waren al in de
voorjaarsnota 2004 opgenomen. Dit maakt de begroting van 2005 en 2006
nog niet sluitend. Dat moet uiteraard wel op verantwoorde wijze worden
nagestreefd. Bovendien wil het college het voorzieningenniveau in de
gemeente zo goed mogelijk op peil houden. Daarom stellen b&w voor de
OZB -naast de prijsinflatie van 1,75%- extra te verhogen met 2,55%. De
begroting is daarmee nagenoeg sluitend. Door het inzetten van de
algemene reserve is zowel de begroting 2005 als ook de begroting 2006
voor de rest sluitend gemaakt. Dat is verantwoord omdat de
meerjarenbegroting vanaf 2007 structureel sluitend is.
De gemeenteraad bestuurt op hoofdlijnen, en bepaalt op 9 en 11
november in hoeverre de plannen van b&w worden uitgevoerd. Veel van
deze plannen zijn afkomstig uit het raadsprogramma dat is samengesteld
aan het begin van de raadsperiode 2002-2006, sommige plannen zijn
nieuw. Een greep uit de voorstellen van het college:
Algemeen bestuur
Voor het einde van 2005 hoopt de gemeente de bouw van het nieuwe
gemeentehuis te hebben afgerond. Bovendien wordt de dienstverlening
van Bedum verder gedigitaliseerd. De huidige website die in april 2004
is gelanceerd geldt hiervoor als vertrekpunt. In het vernieuwde
gemeentehuis kunnen bezoekers de website in de centrale hal
raadplegen.
Openbare orde en veiligheid
In verband met nieuwe wettelijke bepalingen wordt het gemeentelijk
rampenplan herzien. Deze herziening vindt in regionaal verband plaats.
Halverwege 2005 wordt het plan vastgesteld. Voor versterking van de
brandweerzorg stelt het college voor een bedrag van 30.000,- uit te
trekken.
Verkeer, vervoer en waterstaat
In Onderdendam worden plannen opgesteld om het dorp in te richten als
gebied waar een maximumsnelheid van 30 km/u geldt. Deze plannen worden
ontwikkeld door een werkgroep bestaande uit een vertegenwoordiging van
de provincie Groningen, gemeente Bedum en vertegenwoordigers uit
Onderdendam. Er wordt naar gestreefd in 2005 het achterstallig
wegenonderhoud binnen de gemeente aan te pakken. Bovendien wordt in
2005 gestart met het vervangen van lichtmasten in Zuidwolde. De
vervanging van lichtmasten in Onderdendam wordt meegenomen bij de
inrichting van Onderdendam tot verblijfsgebied.
Economische zaken
Aan de realisering van het Bedrijvenpark Boterdiep inclusief de nieuwe
brug over het Boterdiep bij de Waldadrift wordt hard gewerkt. Wanneer
het bouwrijp maken volgens planning verloopt kan de uitgifte van
kavels in het voorjaar van 2005 starten. Door de gemeenteraad is
besloten tot concentratie van winkelvoorzieningen in de kern van het
dorp Bedum. Vanwege de beperkte financiële armslag moet die
concentratie gefaseerd plaatsvinden.
Onderwijs
Het Waddenmodel, -een regionaal project om voortijdig schoolverlaters
te stimuleren toch hun opleiding te voltooien-, werpt zijn vruchten
af. Dit project wordt dan ook voortgezet. De interne administratieve
verwerking van gegevens krijgt extra aandacht, zo wordt een nieuw
leerplichtpakket ingevoerd. Met dit pakket wordt de interne
gegevenshuishouding verder gedigitaliseerd. Voorheen droeg het Rijk de
helft van de kosten aan schoolbegeleiding bij ( 40.000,-). De andere
helft was verplicht afkomstig van de gemeente. Met ingang van 2005
vervalt deze verplichting. Aan de raad wordt voorgesteld om 4.000,- te
korten op de bekostiging van schoolbegeleiding.
Cultuur en recreatie
Naar alle waarschijnlijkheid wordt de speel(tuin)voorziening in
Onderdendam in 2005 vervangen. Op dit moment worden hiervoor gelden
geworven van externe financiers. In Noordwolde moet voor een speeltuin
grond worden verworven van de Nederduitsche Hervormde Gemeente. Het
lokale kerkbestuur is hiermee akkoord, van het provinciale bestuur is
nog geen akkoord ontvangen. Alle speelterreinen in de gemeente zijn
geïnspecteerd. Er is sprake van achterstallig onderhoud. Voor dit
onderhoud en het op peil brengen van de speelvoorzieningen wordt een
bedrag van bijna 50.000,- uitgetrokken. Een plan voor het aanleggen
van een skatevoorziening in Bedum is in voorbereiding. De gemeente is
in gesprek met mogelijke gebruikers en sponsoren.
Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening
Met de komst van de Wet Werk en Bijstand (WWB) is de regeling duurzame
gebruiksgoederen vervallen. Dit is (was) een steunregeling voor de
aanschaf van bijvoorbeeld grotere huishoudelijke apparaten. In 2005
wordt het bijzondere bijstandsbeleid tegen het licht gehouden. Dit is
nodig omdat meer nog dan in de Algemene BijstandsWet- het accent in de
WWB bij verlening van bijzondere bijstand ligt op individueel
maatwerk. Ook intensivering van bijzondere bijstand aan chronisch
zieken, gehandicapten en ouderen moet hierbij worden betrokken. De
gemeente is hierbij sterk afhankelijk van de financiële middelen die
het rijk hiervoor beschikbaar stelt. Voorlichting over gemeentelijke
regelingen zoals reïntegratiemogelijkheden, bijzondere bijstand, etc.
wordt geïntensiveerd. Zowel schriftelijk als middels de website worden
deze regelingen meer onder de aandacht gebracht. Ook neemt de gemeente
maatregelen om informatieverstrekking aan individuele cliënten te
verbeteren. Het belang van een jongerenwerker in Bedum is door het
college onderkend. Op dit moment vindt de werving plaats. In de
meerjarenbegroting is vanaf 2007 rekening gehouden met eventuele
reguliere bekostiging van deze functie.
Volksgezondheid en milieu
Ons huisvuil wordt verwerkt via de Afvalverwijdering Regio Centraal
Groningen (ARCG) waarin Bedum deelneemt. Bij Arcg draait alles naar
behoren. Verschillende bezuinigingsmaatregelen zijn doorgevoerd zoals
bijvoorbeeld de inperking van de openingstijden. Omdat de huisvuilauto
in 2005 aan vervanging toe is, is onderzoek verricht naar de wijze van
inzameling van huishoudelijk afval. Uit dit onderzoek blijkt het dat
niet alleen om financiële, maar ook om organisatorische redenen beter
is om huisvuilinzameling in de gemeente uit te besteden. Hoewel een
definitieve keuze van de wijze waarop de inzameling plaats gaat vinden
nog niet gemaakt is, verwacht het college in de loop van 2005 de
huisvuilinzameling anders uit te laten voeren. Vooruitlopend op de
gewijzigde huisvuilinzameling vindt b&w het verantwoord de
tariefstijging van de afvalstoffenheffing, die eigenlijk met het oog
op de huidige kosten noodzakelijk is, voor 2005 achterwege te laten.
Daarbij is overwogen dat onze inwoners al extra getroffen worden
doordat de Regering de zogenaamde Zalmsnip niet langer beschikbaar
stelt.
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
Volop wordt gewerkt aan het voorontwerp van het bestemmingsplan voor
Bedum. Dit moet het eerste bestemmingsplan worden dat volledig
digitaal is vervaardigd en (later) ook digitaal te raadplegen is. Voor
het buitengebied is een nieuw bestemmingsplan nodig. Eind 2004 zijn de
eerste voorbereidingen hiervoor van start gegaan. Bovendien is voor de
Professorenbuurt een modellenstudie opgesteld. Een aantal mogelijke
invullingen voor het gebied wordt hiermee aangegeven. Met betrokken
partijen wordt overleg gevoerd over concrete mogelijkheden voor
herstructurering van het gebied. De voorbereidingen voor een nieuwe
woningbouwlocatie bij Ter Laan worden voortgezet.
Financiën
In 2004 is de hertaxatie WOZ 2005-2008 zo goed als afgerond. Van
vrijwel alle panden is daarmee de waarde vastgesteld. Zoals in Bedum
gebruikelijk worden de belastingtarieven afgestemd op de nieuwe
waarden. Alle ingezetenen krijgen dus per 2005 met nieuwe tarieven te
maken. Landelijk wordt voor de toekomst gekoerst op het eens per twee
jaar of wellicht zelfs jaarlijks opnieuw waarderen van de objecten. De
laatste controle op hondenbezit en daarmee het betalen van
hondenbelasting heeft twee jaar geleden plaatsgevonden. Binnenkort
vinden nieuwe controles plaats. Een aantal kleinere subsidies is
afgeschaft(o.a. Ned. Hartstichting, Noord-Nederlands Orkest, Bond
tegen het vloeken, etc.). Dit geldt ook voor de Bedumer zangkoren.
Voor andere instellingen (o.a. bibliotheek en muziekschool) is
afgesproken de subsidies twee jaar lang niet te laten stijgen.
Lokale heffingen
Voor het uitvoeren van gemeentelijke taken is de gemeente voor een
belangrijk deel aangewezen op inkomsten uit lokale heffingen. Het
college is bij het opstellen van de begroting uitgegaan van de
volgende uitgangspunten;
* Onroerende-zaakbelastingen (OZB)
Het tarief OZB en belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten
wordt verhoogd met 4,3%
* Afvalstoffenheffing
Het college stelt dat inwoners al extra worden getroffen worden
doordat de Regering de Zalmsnip niet langer beschikbaar stelt. Het
tarief voor afvalstoffenheffing wordt in het voorstel van het
college dan ook niet verhoogd (238,01).
* Rioolrecht
Het tarief voor het rioolrecht wordt met 9,- verhoogd van 134 naar
144,-. De gemeente wendt deze inkomsten aan om onderhoud,
vervanging en nieuwe aanleg uit te voeren aan het
rioleringsstelsel.
* Hondenbelasting
Het tarief voor de hondenbelasting wordt verhoogd met 1,75%. Voor
een hond bedraagt de belasting dan 49,45.
* Marktgelden
Het tarief voor de marktgelden wordt met 26,75% verhoogd. Het
college streeft er naar dat de inkomsten vanaf 2007 gelijkwaardig
zijn aan de uitgaven op dit gebied.
* Overige tarieven
De overige tarieven zoals leges, huur sportaccommodaties en
begraafrechten worden met 3,75% verhoogd. Doel van deze verhoging
is om de levering van producten meer kostendekkend te maken.