http://www.justitie.nl
Annette Dijkstra
070 370 4888
4552
28.10.04
Minister donner: uitvoering toezeggingen tbs ligt op schema
De maatregelen die minister Donner van Justitie heeft genomen op het
terrein van het verlof in de tbs-sector liggen goed op schema. Zo zal
het nieuwe verlofbeleidskader dat in 2005 wettelijk zal worden
verankerd, nu al worden toegepast. Alle verloven van tbs-gestelden
zijn inmiddels heroverwogen vooruitlopend op dit nieuwe kader. In
totaal zijn 35 verlofmachtigingen op inhoudelijke gronden ingetrokken.
Het openbaar ministerie heeft inmiddels een centraal meldpunt
ingericht voor de opsporing van tbs-gestelden die niet tijdig
terugkeren van verlof. De politie krijgt daarnaast meer bevoegdheden
om deze categorie tbs-gestelden op te sporen. Tevens start er een
proef met een electronisch volgsysteem van tbs-gestelden op verlof.
Dit schrijft minister Donner van Justitie in een brief aan de Tweede
Kamer.
De tbs-maatregel is erop gericht de tbs-gestelde te laten terugkeren
in de samenleving. Deze terugkeer moet een geleidelijk karakter hebben
en op verantwoorde wijze worden voorbereid. Om de maatschappij
optimaal te kunnen beschermen is het huidige verlofkader aangescherpt
en zal op 1 januari 2005 worden ingevoerd. Kern van dit beleidskader
is dat het inschatten en beheersen van risico's voor de
maatschappelijke veiligheid een veel explicietere rol heeft bij de
beoordeling van aanvragen voor en het verlengen van verlof. Bij
onttrekking aan verlof wordt de machtiging direct ingetrokken. Alle
verloven van tbs-gestelden zijn inmiddels heroverwogen aan de hand van
het nieuwe kader. In totaal zijn 35 verlofmachtigingen op inhoudelijke
gronden ingetrokken.
Op 1 januari 2005 start de Justitiële Jeugdinrichting Rentray met een
proef met een elektronisch volgsysteem, waaraan ook drie
tbs-inrichtingen deelnemen. Dit elektronisch volgsysteem kan een
tbs-gestelde op verlof op afstand in de gaten houden. Bij het niet
nakomen van afspraken om zich uitsluitend in een bepaald gebied te
begeven kan direct worden ingegrepen. Onderdeel van de pilot is een
evaluatieonderzoek naar de meerwaarde van het volgsysteem in het
verlofsysteem van de tbs. In een aantal andere tbs-inrichtingen zal
een tweede proef worden gehouden met andere apparatuur en een andere
doelgroep. Ook zal een onderzoek worden uitgevoerd naar de toepassing
van het elektronisch volgsysteem in het buitenland. De minister
verwacht in het najaar van 2005 een besluit te kunnen nemen of dit
systeem bruikbaar is in de tbs.
Het College van Procureurs-Generaal heeft een centraal meld- en
coördinatiepunt ingericht voor de opsporing van tbs-gestelden die
ongeoorloofd afwezig zijn. Sinds 2 juli jl. is dit centrum
operationeel. Onderzocht wordt of dit meldpunt ook benut kan worden
voor de coördinatie van de opsporing bij onttrekkingen aan de
PIJ-maatregel door minderjarigen. Nog dit jaar zal een wetsvoorstel
gereed zijn waarmee de politie meer bevoegdheden krijgt om
TBS-gestelden op te sporen die niet tijdig terugkeren van verlof.
Het WODC start binnenkort een onderzoek naar de toename van
beëindigingen van de tbs door de rechter tegen het advies van de
inrichting in. Uit recidive-onderzoek is gebleken dat deze zogenaamde
contraire beëindiging de kans op recidive verhoogt. Daarom is het van
belang om te achterhalen hoe het komt dat de tbs vaker contrair wordt
beëindigd.
Flevo Future
In mei van dit jaar vond in Eibergen een ontvoeringszaak plaats door
een tbs-gestelde die zich had onttrokken aan zijn semi-begeleid
verlof. Hij werd destijds behandeld in de tbs-kliniek Flevo Future in
Utrecht. De ernst van de gepleegde feiten en de aanwijzing dat er bij
het verlofverlenen sprake was van tekortkomingen was aanleiding om
onafhankelijk onderzoek in te stellen naar de verlofpraktijk in Flevo
Future. Het onderzoek is uitgevoerd door TNO. Minister Donner heeft
het onderzoek en zijn standpunt daarover eveneens vandaag aan de
Tweede Kamer aangeboden.
Het rapport biedt een grondig overzicht van de wijze waarop de
verlofverlening in de tbs-kliniek Flevo Future destijds werd
uitgevoerd. TNO constateert in het rapport dat de organisatie van de
verlofpraktijk binnen Flevo Future niet voldoet aan de eisen die
maatschappelijk gezien worden gesteld en die de nadruk meer leggen op
de veiligheid van de samenleving.
Op basis van het onderzoek concludeert de minister dat in de kliniek
een cultuur heerste die primair op behandeling en resocialisatie was
gericht, waarbij de veiligheidsrisico's wel werden ingeschat maar niet
altijd voldoende gewicht kregen bij het nemen van de uiteindelijke
beslissing. Minister Donner vindt de bevindingen van het rapport
bijzonder verontrustend en heeft de conclusies uit het rapport
overgenomen.
De door TNO geconstateerde knelpunten zijn door de inrichting erkend
en er zijn al vele maatregelen getroffen om verbetering aan te
brengen.
Om de verdeling van verantwoordelijkheid op het terrein van
behandeling en beveiliging te verhelderen wordt de kliniek
gereorganiseerd. Op korte termijn wordt ervaren personeel uit de Van
Mesdagkliniek ingezet op een afdeling bij de Flevo Future. Dat
vermindert de druk op de kliniek zonder dat dit ten koste gaat van de
beperkte tbs-capaciteit. Ook heeft de kliniek het verlofbeleid opnieuw
getoetst wat heeft geleid tot 17 intrekkingen danwel wijzigingen.
De minister heeft het rapport ook voorgelegd aan de Inspectie voor de
Volksgezondheid. De Inspectie bekijkt of een aanvullend onderzoek naar
deze zaak nodig is.
Het rapport is aan de familie van het ontvoerde meisje aangeboden en
de minister zal met hen in overleg treden over de bijdrage die
justitie kan leveren om de nadelige gevolgen van deze diep ingrijpende
gebeurtenis zo goed en verantwoord op te vangen.
---
28 okt 04 18:15
Ministerie van Justitie