Gemeente Dongen
4 november behandelt raad Programmabegroting 2005 11-10-2004 10:00
1,9 miljoen bezuinigen door breed bezuinigingspakket en beperkte
stijging lasten
De gemeenteraad staat voor het tweede jaar achtereenvolgend voor een
grote bezuinigingsopgave. Deze is met name veroorzaakt door
maatregelen van de Rijksoverheid. Het college van B en W doet in haar
begrotingsvoorstellen aan de raad voorstellen om het geraamde
begrotingstekort van 1,9 miljoen op te lossen door bezuinigingen
enerzijds en lastenverzwaring anderzijds. B en W hebben gekozen voor
een evenwichtig pakket bezuinigingsmaatregelen op basis van een aantal
uitgangspunten. Om sociaal zwakkeren te ontzien wordt het pakket
sociale voorzieningen zoveel mogelijk intact gelaten. Er wordt fors in
eigen vlees gesneden. De ontwikkeling van nieuw beleid wordt beperkt.
De OZB wordt ondanks de grote bezuinigingen slechts met 2,5% extra
verhoogd en de tarieven van de gemeente worden zoveel mogelijk
kostendekkend gemaakt. Omdat het totale pakket aan mogelijke
bezuinigingsmaatregelen hoger is dan 1,9 miljoen euro, heeft de raad
de mogelijkheid om andere keuzes te maken dan het college heeft
gedaan.
Prioriteitennota als voorbereiding op de begroting
Ter voorbereiding op de begroting 2005 is de Prioriteitennota
opgesteld, die op 16 september jl. door de raad besproken is. De
Prioriteitennota beschrijft op hoofdlijnen de plannen voor 2005 en de
mogelijke financiële gevolgen. Het college van B en W heeft vervolgens
in opdracht van de raad een aantal alternatieve voorstellen uitgewerkt
ter voorbereiding op de vaststelling van de Programmabegroting.
Het college diende een bedrag van 1,9 miljoen euro te bezuinigen om
een sluitende begroting aan te kunnen bieden aan de gemeenteraad.
Gekozen is om de maatregelen te spreiden. Alle beleidsvelden zijn door
middel van analyses onderzocht op keuzemogelijkheden en nadrukkelijk
is rekening gehouden met de maatschappelijke effecten van die keuzen.
Dit wil niet zeggen dat deze effecten niet pijnlijk kunnen zijn. We
merken de gevolgen van deze bezuinigingen allemaal: als burger,
vereniging, maar ook zeker als medewerker. Wij denken met de
voorstellen in de Prioriteitennota een evenwichtig pakket maatregelen
aan te bieden voor een gezonde begroting. Waarin het sociaal beleid
zoveel mogelijk overeind gehouden wordt, aldus het college.
Snijden in eigen vlees
Een belangrijk bezuinigingsvoorstel is het snijden in de ambtelijke
organisatie. Na de al in 2004 doorgevoerde efficiencyslag is het de
bedoeling dat de komende jaren 10 formatieplaatsen bezuinigd worden.
Niet via gedwongen ontslagen, maar via natuurlijk verloop. Het
overwerk wordt verder teruggedrongen. De secundaire arbeidsvoorwaarden
voor medewerkers worden versoberd. Ook het inhuren van derden wordt
verder beperkt.
Sociale voorzieningen
Dongenaren die financieel kwetsbaar zijn worden ontzien. De sterkste
schouders zullen de zwaarste lasten moeten dragen. Binnen de Wet
Voorzieningen Gehandicapten is gekozen voor handhaving van het huidige
voorzieningenpakket. Wel wordt een aantal voorzieningen
inkomensafhankelijk gemaakt of worden eigen bijdragen gevraagd. Het
incassobeleid wordt verbeterd. Intensivering van het
reïntegratiebeleid moet leiden tot verkorting van de duur van
uitkeringen. Ook de handhaving wordt geïntensiveerd.
Bezuinigingen bestaand beleid
Bij bezuinigingen op het bestaand beleid hebben steeds dezelfde
uitgangspunten centraal gestaan: Het bestuurlijk ambitieniveau zoals
vastgelegd in het collegeprogramma blijft overeind; sociaal zwakkeren
worden ontzien; basisvoorzieningen worden in stand gehouden; de
gemeente treedt terug waar het oplossen van problemen niet tot de rol
en verantwoordelijkheid van de gemeente behoort; tarieven worden
kostendekkend gemaakt. . De Programmabegroting heeft geen gevolgen
voor de besluitvorming omtrent de centrumplannen en sociaal culturele
gebouwen.
Bezuinigingen nieuw beleid
Gezien het financiële perspectief heeft het college moeten kiezen om
de ontwikkeling van nieuw beleid te beperken tot verplicht beleid,
autonome ontwikkelingen en het uitvoeren van recente beleidsvoornemens
van de raad die nog in de begroting verwerkt moeten worden. Het
college ziet geen ruimte voor ander nieuw beleid, hoe wenselijk ook.
Beperkte stijging lasten 2005
Het college heeft in haar voorstellen het begrotingstekort voor
ongeveer 1,8 miljoen euro terug kunnen dringen, maar wil niet verder
bezuinigen om de begroting sluitend te maken. B & W vinden het niet
acceptabel om bepaalde voorzieningen nog verder aan te tasten. Een
beperkte lastenverzwaring in de vorm van verhoging van de OZB met 2,5%
is in de ogen van het college een verantwoorde keuze. Samen met de
jaarlijkse inflatiecorrectie van 2% en de afgesproken verhoging van 3%
voor de uitvoering van het verkeersbeleidsplan stijgt de OZB dit jaar
dus met 7,5%.
De tarieven voor gemeentelijke producten worden zo veel mogelijk
kostendekkend gemaakt. Hierbij is gekeken naar de bedragen voor de
leges in de regio.