KABINET, IPO EN VNG: GAAN VOOR RESULTATEN
Het kabinet, het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (VNG) hebben gisteren, onder leiding van
minister-president Balkenende, overeenstemming bereikt over een
aanscherping van de omgangsregels tussen overheden en deze vastgelegd
in een code. Het rijk, provincies en gemeenten richten zich de komende
periode op de resultaten in plaats van processen. Kernwoorden zijn:
een verruiming van de bestuurlijke en financiële bewegingsvrijheid,
deregulering, vermindering van specifieke uitkeringen en een
vermindering van het toezicht. De uitvoering van beleid staat daarbij
centraal. Bovendien informeren overheden elkaar tijdig over nieuwe
plannen en knelpunten die een andere overheid raken.
In de code spreken de partijen bovendien af om binnen een jaar te
komen met maatregelen om de administratieve lasten tussen overheden te
verminderen. Bovendien gaan ze het interbestuurlijk toezicht
vereenvoudigen met als inzet uniformering en het voorkomen van dubbel
toezicht. Afgesproken is dat er twee verkenningen worden uitgevoerd.
De eerste verkenning betreft de veranderingen in de relatie en
samenwerking tussen het algemeen bestuur (rijk, gemeenten en
provincies) en het functioneel bestuur (b.v. gezondheidsinstellingen
en scholen). Gekeken wordt naar de positie, verantwoordelijkheid,
democratische legitimatie, effectiviteit en efficiëntie van de
functionele besturen. De tweede verkenning richt zich op de werkwijze
en omvang van de gedeconcentreerde rijksdiensten en de vraag of bij
andere verdeling van verantwoordelijkheden, dereguleringswinst te
behalen valt.
Om naleving van de afspraken te bevorderen, hebben de partijen extra
aandacht besteed aan de borging van de afspraken. Zo bespreekt het
Overhedenoverleg, onder leiding van de minister-president, twee keer
per jaar de stand van zaken. Voorts zal de Raad van State een
periodieke beschouwing opstellen over de interbestuurlijke
verhoudingen. Ten slotte kunnen partijen gezamenlijk de Raad van State
verzoeken een advies te geven over aangelegenheden waarover de
overheden het niet eens zijn geworden.
Naast de interbestuurlijke verhoudingen stonden de financiële
verhoudingen op de agenda. Kabinet, VNG en IPO bezegelden de afspraken
over de beheersing van het EMU-saldo van de decentrale overheden.
Bovendien gaven zij het startschot voor een verkenning naar een eigen
inkomstengebied van gemeenten en provincies. In april 2005 moet onder
onafhankelijk voorzitterschap een rapportage gereed zijn. Het pakket
moet een oplossing bieden voor geconstateerde knelpunten.
Ook spraken kabinet en VNG af het overleg over de wet Maatschappelijke
Ondersteuning (WMO) voort te zetten. Zij zijn het eens over de
bestuurlijke uitgangspunten van de WMO. Het overleg gaat over
gefaseerde invoering van de WMO. In dat kader zijn ook de financiële
randvoorwaarden aan de orde. Daarbij wordt de mogelijkheid van een
tijdelijke doeluitkering nader uitgewerkt.
Op initiatief van het IPO worden daarnaast gezamenlijke afspraken
voorbereid om te komen tot uitvoeringscontracten tussen
(samenwerkende) gemeenten, provincies en rijk. Deze afspraken werken
belangrijke themas uit de nota Ruimte uit. Afspraken hierover worden
uiterlijk in januari 2005 voorgelegd aan het kabinet en de besturen
van IPO en VNG.
Er zijn nog geen afspraken gemaakt over de budgettaire claims van de
gemeenten à ca. 1 miljard. Het kabinet zal daarover eerst een
standpunt voorbereiden.
geactualiseerd op: 10 november 2004
Vereniging Nederlandse Gemeenten