Technische beveiliging van cds
De minister van Justitie heeft onlangs ook vragen van kamerlid Van Dam
beantwoord over de beveiliging van cds. Volgens Van Dam moet een
consument als hij een cd koopt ervan uit kunnen gaan, dat hij die cd
normaal kan gebruiken en moet kunnen afspelen. De minister antwoordde
dat sinds de introductie van kopieerbeveiligingen in 2002 de branche
het nodige heeft ondernomen om problemen bij het afspelen van een
beveiligde cd te voorkomen. Eventuele klachten kunnen consumenten via
de website www.cdlogo.nl kenbaar maken. Volgens de minister moeten cds
en dvds voldoen aan de eisen die de consument daaraan mag stellen,
waaronder het afspelen op daarvoor bestemde afspeelapparatuur. Hij
bevestigde dat een consument recht heeft op teruggave van zijn geld of
een vervangend, werkend exemplaar, als normaal gebruik van een cd door
beveiliging onmogelijk wordt gemaakt. Het beleid van de branche is
hierop afgestemd.
De minister heeft verder aangegeven dat het maken van een privé-kopie
niet onder normaal gebruik valt, als bedoeld in de definitiebepaling
van technische voorzieningen (artikel 29a, lid 1 van de Auteurswet
1912). De mogelijkheid een privé-kopie te maken is niet een recht,
maar een bevoegdheid die door rechthebbenden mag worden ingeperkt. De
minister had dit ook al aangegeven tijdens de behandeling van het
wetsvoorstel ter implementatie van de Auteursrechtrichtlijn. Als de
wettelijk erkende gebruikersvrijheid om een privé-kopie te maken wordt
beperkt, dan moet de consument daarover wel van te voren goed worden
ingelicht. Volgens de minister staan de op dit moment toegepaste
kopieerbeveiligingen slechts in de weg aan het maken van een digitale
kopie voor eigen oefening, studie of gebruik. Het maken van een
analoge privé-kopie blijft gewoon mogelijk. Door technische
voorzieningen toe te passen kunnen producten in een grotere
verscheidenheid dan ooit te voren worden aangeboden. Maatwerk komt
binnen handbereik, aldus de minister. De verwachting is dat beperktere
gebruikersvrijheden onder invloed van de marktwerking in de
prijsstelling tot uitdrukking zullen komen.
De minister ziet geen aanleiding om op basis van artikel 29a, lid 4
van de Auteurswet een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) op te
stellen, die ertoe leidt dat consumenten bij de aankoop van een cd
verzekerd zijn van de normale werking en de mogelijkheid hebben om een
privé-kopie te maken. Er kan pas worden ingegrepen nadat
rechthebbenden in de gelegenheid zijn gesteld vrijwillig maatregelen
te treffen, die ertoe strekken de begunstigden van beperkingen daarvan
te laten profiteren. In de Auteursrechtrichtlijn, waarop de
bevoegdheid in te grijpen is gebaseerd, wordt op dit punt het sluiten
van overeenkomsten tussen rechthebbenden en gebruikers van beschermd
materiaal over wettelijk erkende gebruikersvrijheden, waaronder de
privé-kopie, aangemoedigd. De bevoegdheid een AMvB te kunnen
uitvaardigen, stimuleert dat dergelijke afspraken ook daadwerkelijk
tot stand komen. Bovendien is het de minister vooralsnog niet gebleken
dat de beperking inzake privé-kopiëren zinledig is geworden.
Tot slot is de minister ingegaan op de uitspraak van de
Consumentenbond dat het beveiligen van cds doelloos is, omdat op
internet altijd codes zijn te vinden waarmee de beveiliging kan worden
gekraakt. De minister gaf aan dat niet alleen het omzeilen van
technische voorzieningen, maar ook het faciliteren van het omzeilen
van technische voorzieningen een onrechtmatige daad oplevert op grond
van artikel 29a van de Auteurswet. Dat betekent dat ook degene die op
internet software aanbiedt, waarmee kopieerbeveiligingen kunnen worden
omzeild, daarvoor ter verantwoording kan worden geroepen.
Nederlands Uitgeversverbond