Uitkomst bedrijfsdiagnose: gemeente zwaar belast
In de maanden september en oktober 2004 heeft Berenschot een
bedrijfsdiagnose uitgevoerd bij de gemeente Roermond. Onderzocht werd
in hoeverre de omvang van de ambtelijke organisatie in verhouding
staat tot de taken en ambities die de gemeente tot haar
verantwoordelijkheid rekent. Uit deze bedrijfsdiagnose is een
duidelijk beeld naar voren gekomen.
Aanleiding
Binnen het bezuinigingsproject van de gemeente Roermond is een
bedrijfsdiagnose voorzien. Doel van het bezuinigingstraject is om
taken en middelen met elkaar in evenwicht te brengen. Onderzocht is in
hoeverre de omvang van de ambtelijke organisatie in verhouding staat
tot de taken en ambities van de gemeente. Ook is bekeken hoe de
ontwikkeling van de bedrijfsvoering zich verhoudt in relatie tot
andere gemeenten. De bedrijfsdiagnose is een hulpmiddel om de
prestaties van de gemeente te verbeteren.
Aanpak
Tijdens het onderzoek zijn de verschillende onderdelen van de gemeente
gemeten. De resultaten van deze meting zijn vervolgens vergeleken met
de prestaties van andere gemeenten. Door deze vergelijking ziet de
gemeente Roermond wat er goed/minder goed gaat en wat ze moeten doen
om dit te verbeteren.
Uitkomsten
De gemeente Roermond ziet zich vanwege haar zwakke sociale structuur,
aanzienlijke onveiligheid, lastige ruimtelijke situatie, sterke
centrumfunctie en ambities op economisch gebied geconfronteerd met een
grotere opgave dan een gemeente van gelijke omvang. Gaandeweg het
onderzoek heeft Berenschot de gemeente Roermond op onderdelen kunnen
vergelijken met de G30 gemeenten (grootste 30 gemeenten van
Nederland).
Voor deze extra opgaven krijgt Roermond deels een vergoeding van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De andere
uitgaven moet zij ten laste brengen van haar reserves.
Deze extra taken ten opzichte van gemeenten met gelijke
inwonersaantallen vertalen zich in een groter aantal ambtenaren. In
totaal werken in de gemeente Roermond 33% meer ambtenaren dan bij
gemeenten met een vergelijkbaar inwoneraantal. Deze afwijking is
echter logisch en verklaarbaar zo stellen de onderzoekers.
Uit het onderzoek komt verder naar voren dat de bedrijfsvoering van de
gemeente Roermond een ontwikkelingsimpuls nodig heeft. Alhoewel hier
verbeterslagen zijn en worden gemaakt moet hiervoor aandacht blijven.
Reactie gemeentebestuur
Het gemeentebestuur constateert dat taken en ambities op hoofdlijnen
in evenwicht zijn met het daarvoor benodigde personeel.
Het door Berenschot uitgevoerde onderzoek bevestigt wederom dat
Roermond kampt met grotere problemen dan vergelijkbare gemeenten.
Oorzaken liggen in de sterke centrumfunctie van Roermond en
overeenkomsten met de grote stedenproblematiek (G30), wat zorgt voor
een zware belasting op de formatie en de begroting. De bijzondere
positie van Roermond is van dien aard en omvang dat Roermond
onevenredig zwaar moet betalen om haar centrumfunctie voor
Midden-Limburg waar te maken.
Het gemeentebestuur heeft aan het Managementteam de opdracht gegeven
om binnen drie maanden in een plan van aanpak aan te geven welke
vervolgstappen ondernomen moeten worden.
Publicatiedatum: 24.11.2004 Bijgewerkt: 24.11.2004
Gemeente Roermond