Omzetdrempel fusietoezicht voor verzekeraar ook van toepassing op
herverzekeraar
25-11-2004 / 10:43
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft in het besluit in
zaak 4246/Sirius - TBi vastgesteld dat de omzetdrempel voor de
verplichte melding door verzekeraars van een fusie ook geldt voor
herverzekeraars.
Om te kunnen spreken van een fusie of overname die bij de NMa dient te
worden gemeld, dienen de bij de transactie betrokken ondernemingen in
het voorafgaande kalenderjaar zowel gezamenlijk als individueel een
bepaalde minimum omzet te behalen. Voor verzekeraars is in de
Mededingingswet een afzonderlijke bepaling opgenomen omdat "omzet"
voor deze ondernemingen geen geschikte maatstaf is voor de bepaling
van de meldingsdrempel. Voor verzekeraars in de zin van de Wet
toezicht verzekeringsbedrijf 1993 (Wtv) wordt daarom gekeken naar de
"bruto geboekte premies" in plaats van naar de omzet, waarbij als
drempel geldt dat ten minste EUR 4,540 miljoen aan premies wordt
ontvangen van Nederlandse ingezetenen.
Hoewel de Wtv, op een aantal artikelen na, niet van toepassing is op
herverzekeraars heeft de directeur-generaal NMa geoordeeld dat voor de
toepasselijkheid van het fusietoezicht voor een herverzekeraar,
evenals voor een (directe) verzekeraar, gekeken moet worden naar de
bruto geboekte premies. De NMa baseert zich bij deze conclusie op de
volgende overwegingen:
Ten eerste is het voor de toepasselijkheid van het fusietoezicht van
belang een geschikte maatstaf te gebruiken die de economische kracht
van de bij de transactie betrokken ondernemingen zo nauwkeurig
mogelijk weergeeft. In het geval van een verzekeraar wordt de
economische kracht van dit type onderneming het beste weergegeven door
de waarde van de bruto geboekte premies. De NMa ziet geen reden waarom
dit niet eveneens voor een herverzekeraar zou gelden.
Ten tweede heeft de wetgever beoogd de behandeling van fusietoezicht
op het verzekeringswezen te enten op die van de EG-fusieregels. Onder
deze regels wordt ook de waarde van de bruto geboekte premies gebruikt
voor de toepasselijkheid van het fusietoezicht en worden onder
verzekeraars expliciet ook herverzekeraars begrepen.
Ten derde zijn herverzekeraars niet geheel uitgesloten van de
werkingsfeer van de Wtv. Het toezicht krachtens de Wtv richt zich
tevens, zij het in beperkte mate, mede op de herverzekeringssector.
Deze conclusie volgt uit de melding van de voorgenomen overname van
herverzekeraar Tryg-Baltica Forsikring internationalt
forsikringsselskab A/S door verzekeraar Sirius International Insurance
Corporation AB. Een openbare versie van dit besluit is gepubliceerd op
de website van de NMa
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)