Partijen bereiken akkoord over Meerstad
23 december 2004
Op dinsdag 21 december hebben de colleges van B en W van de gemeenten
Groningen en Slochteren en het college van GS van de Provincie
Groningen ingestemd met de voorstellen van het Beleidsoverleg (hierin
zijn de publieke en private partijen vertegenwoordigd die betrokken
zijn bij de realisatie van het project Meerstad Groningen) voor de
verdere ontwikkeling van Meerstad. Hiermee is een akkoord bereikt over
de realisatie van het project. De voorstellen hebben betrekking op:
het Masterplan Meerstad, de Samenwerkingsovereenkomst (SOK) op
hoofdlijnen, de grondexploitatie (GREX) en de definitieve oprichting
van de Grondexploitatie Maatschappij Meerstad (GEMM).
Het akkoord over Meerstad is een historische stap in de ontwikkeling
van het project. Op 7 maart 2001 tekenden zes overheden (Provincie
Groningen, gemeente Groningen, gemeente Slochteren, ministerie LNV,
Dienst Landelijk Gebied en waterschap Hunze en Aa's) een
intentieovereenkomst voor de gezamenlijke ontwikkeling van Meerstad
waarbij 5 doelstellingen het uitgangspunt vormden:
* de opgave voor woningbouw in het midden- en hogere segment (circa
8.000)
* creëren van een nieuw kwalitatief hoogwaardig landschap
* de aanleg van een groot meer voor berging en buffering van water
* creëren van een recreatieve trekker, o.a. in de vorm van het meer
* versterken van de ecologische hoofdstructuur
Vanaf dat moment is door vele betrokkenen gewerkt aan het maken van
een Masterplan. De plannen werden ontwikkeld in een open planproces
waardoor, naast de zes overheden ook: bewoners, belangenorganisaties,
marktpartijen en volksvertegenwoordigers nauw bij de uitwerking
betrokken waren. Op 17 mei 2002 ondertekenden de overheden een
samenwerkingsprotocol met de marktpartijen die in het bezit waren van
gronden in het plangebied. Samen hebben zij gewerkt aan het
Masterplan, een samenwerkingsovereenkomst (SOK), een grondexploitatie
(GREX) en de oprichting van een gezamenlijke
grondexploitatiemaatschappij (GEMM). Het Masterplan, de SOK en de GREX
vormen tezamen het zogenaamde "eenpansgerecht" dat uiteindelijk door
raden en staten moet worden vastgesteld.
Masterplan
Naar aanleiding van de inspraak op het concept-Masterplan, eind 2003,
zijn enkele wijzigingen doorgevoerd waarover de partijen eerder dit
jaar reeds overeenstemming hebben bereikt. De belangrijkste
wijzigingen hadden o.a. betrekking op: verkeersknippen bij Middelbert
en Engelbert, landbouw/natuur bij Woudbloem, het Slochterdiep,
bufferzones tussen woningbouw en bedrijvigheid en waterbeheer.
Daarnaast is in vergelijking met het concept-Masterplan de fasering
van de uitvoering van de verschillende deelgebieden enigszins
aangepast. Het meer en de directe omgeving daarvan vertegenwoordigen
de drie basiskwaliteiten van Meerstad: rood, groen en blauw. Daarom
wordt dit de eerste fase die ontwikkeld zal worden. Ook de aanleg van
de sociaal veilige route van de stad naar Meerstad zit in de eerste
fase van het plan. Omdat de aanleg van Meerstad ruim 20 jaar gaat
duren is gekozen voor een grote mate van flexibiliteit in het
Masterplan. Daarom is nog opengelaten of hierna eerst in noordelijke
of in westelijke richting ontwikkeld gaat worden.
SOK/GEMM
De partijen hebben ingestemd met de SamenwerkingsOvereenkomst (SOK) op
hoofdlijnen. De SOK is noodzakelijk voor de oprichting van de
GrondexploitatieMaatschappij Meerstad (GEMM). De GEMM zal medio 2005
definitief worden opgericht en wordt dan verantwoordelijk voor de
realisatie van Meerstad. Deelnemers aan de GEMM zijn: de gemeenten
Groningen en Slochteren, het ministerie van LNV/DLG en de genoemde
marktpartijen. Met de "Twentse bouwers" lopen nog onderhandelingen
over hun deelname in het geheel. De SOK op hoofdlijnen bevat afspraken
over o.a. financiering, productierechten en samenwerking. Omdat het
gaat om afspraken tussen de partners onderling is de inhoud niet
openbaar en zal dan ook vertrouwelijk in raden en staten worden
behandeld.
Over de definitieve SOK zullen nog afrondende onderhandelingen gevoerd
worden door de partijen die zijn vertegenwoordigd in de GEMM. Aan de
gewenste overeenstemming over SOK en de definitieve GREX zal de
komende maanden dus nog volop gewerkt worden. Dat hangt onder meer
samen met door partijen gewenste nadere uitwerkingen, met name liggend
op het terrein van risicoafdekking. Wel is duidelijk dat de GEMM een
lening zal afsluiten, waarbij de overheden garant zullen staan.
GREX
De partijen hebben uitgesproken een zodanig vertrouwen te hebben in
zowel de Grondexploitatie (GREX) als de mogelijkheden van financiering
dat zij tot de conclusie gekomen zijn dat de uitvoering van het
project financieel haalbaar is. De komende maanden vinden nog
onderhandelingen plaats over de definitieve GREX, mede in relatie tot
de definitieve SOK. De totale investering voor Meerstad bedraagt zo'n
EUR 800 miljoen.
Procedure en planning
Nu de colleges van B en W en GS hebben ingestemd met de voorstellen is
dit zogenaamde "eenpansgerecht" klaar voor verdere besluitvorming. Tot
medio 2005 zal het plan worden behandeld in de gemeenteraden,
Provinciale Staten, de Ministerraad en de raden van bestuur van de
marktpartijen. Pas als al deze partijen hebben ingestemd met het
totaalplan kan worden overgegaan tot ondertekening van de SOK,
oprichting van de GEMM en de aanleg van Meerstad.
Provincie Groningen