stukken - Gemeenschappelijke verklaring ...
Gemeenschappelijke verklaring inzake de samenwerking tussen de Nederlandse
Antillen en Nederland voor de verbetering van de veiligheidssituatie in de
Nederlandse Antillen
22 december 2004
De Nederlandse Antillen worden geconfronteerd met een groot aantal
ernstige geweldsdelicten. Dit zorgt voor een toenemend gevoel van
onveiligheid bij de bevolking en schade aan de economie.
De problematiek is dermate groot dat de regering van de Nederlandse
Antillen aan de Nederlandse regering verzocht heeft bijstand te
verlenen. De regering van de Nederlandse Antillen voelt zich bij dit
verzoek gesterkt door de unaniem aangenomen motie van de Staten van de
Nederlandse Antillen van 25 november 2004.
---
De minister-president van de Nederlandse Antillen en de minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, zijn overeengekomen,
dat indachtig de artikelen 36 en 38 van het Statuut de Nederlandse
Antillen en Nederland intensief zullen samenwerken om de criminaliteit
in de Nederlandse Antillen terug te dringen;
dat de samenwerking zich zal richten op de verbetering van de
veiligheidssituatie op de Antillen via twee onlosmakelijk met elkaar
verbonden sporen: verbetering van de veiligheidssituatie op korte
termijn en verbetering van onder meer bedrijfsvoeringstechnische
aspecten van de rechtshandhavingsketen, gericht op het borgen van de
criminaliteitsaanpak voor de langere termijn.
Op hoofdlijnen zullen de sporen als hieronder beschreven worden
ingevuld. De landen zullen de sporen gezamenlijk nader invullen.
Nederland stelt voor de uitvoering van de twee sporen een 40-tal
rechercheurs en maximaal 20 functionarissen ter ondersteuning van de
bedrijfsvoering en het management van de justitiële diensten ter
beschikking. Daarnaast worden voor de instelling van
gemeenschappelijke grenscontroleteams 13 Koninklijke Marechaussees en
12 douaniers beschikbaar gesteld door Nederland. In totaal worden
maximaal 85 functionarissen beschikbaar gesteld.
Spoor 1: Verminderen criminaliteit en vergroten veiligheid in de
wijken
* Overeenkomstig de visie achter het noodplan Defensa Sivíl is de
samenwerking gericht op een trendmatige daling van de
geweldscriminaliteit en het vergroten van de veiligheid in de
wijken.
* Nederland stelt voor spoor 1 voor een beperkte periode een
aanzienlijk aantal rechercheurs ter beschikking aan de
Antilliaanse regering, vooralsnog wordt hierbij uitgegaan van een
40-tal rechercheurs. Een en ander met de lokale diensten en het
openbaar ministerie nader te bepalen.
* Om op korte termijn detentiecapaciteit beschikbaar te hebben zal
Nederland personele en financiële ondersteuning bieden bij het
realiseren van noodcapaciteit.
* Indien nodig zal Nederland eveneens ondersteuning bieden bij de
versterking van de andere schakels van de rechtshandhavingketen.
* Voor zover niet reeds voorzien in de lopende
samenwerkingsprogramma's en - afspraken, zullen de kosten voor het
bovenstaande additioneel worden gefinancierd door Nederland.
De Antilliaanse en Nederlandse regering dragen er zorg voor dat al die
maatregelen genomen worden die nodig zijn om de hierboven genoemde
doelstellingen te realiseren. De Antilliaanse regering zal er voor
zorgdragen dat de door Nederland ter beschikking gesteld personeel
direct over de noodzakelijke bevoegdheden kunnen beschikken en zal de
samenwerking met de landsdiensten waarborgen. Op deze wijze zullen
Antilliaanse politiefunctionarissen worden ingezet in de wijkteams.
Spoor 2: Versterken bedrijfsvoering
* De versterking van de bedrijfsvoering richt zich op de cruciale
schakels in de rechtshandhavingsketen op alle eilanden van de
Nederlandse Antillen. De meest acute problemen lijken zich voor te
doen bij de politie, de detentievoorzieningen en de
beheersondersteuning van de rechtshandhavingketen. De versterking,
inclusief die van de directie Justitiële zaken, zal zich onder
andere richten op de personeelsvoorziening- en beheer w.o.
opleidingen, professionalisering, financieel beheer,
werkprocessen, detentiecapaciteit, misdaadanalyse,
informatiestromen en aansturing. Nederland zal hiervoor,
afhankelijk van een nader plan van aanpak, maximaal 20
functionarissen beschikbaar stellen. Deze functionarissen zullen
door de Antilliaanse regering van de benodigde bevoegdheden worden
voorzien.
* Voor de langere termijn is de structurele beschikbaarheid van
middelen voor de exploitatie op de Antilliaanse justitiebegroting
noodzakelijk. De versterking van de beleids- en beheerscyclus
maakt onderdeel uit van het samenwerkingspakket.
De door de regering van de Nederlandse Antillen reeds op de
justitiebegroting geaccordeerde middelen dienen onverkort ter
beschikking gesteld te worden.
* Lopende samenwerkingsprojecten zullen worden ondergebracht in de
bijstandstructuur.
* De afgelopen maanden heeft de Antilliaanse werkgroep
Rechtshandhaving een samenwerkingsprogramma Rechtshandhaving
opgesteld. Het samenwerkingsprogramma is gericht op de versterking
van de instituties in de rechtshandhavingsketen.
* De uitvoering van het samenwerkingsprogramma Rechtshandhaving
maakt onderdeel uit van de geïntensiveerde samenwerking en zal ook
binnen deze structuur worden aangestuurd.
* Voor de versterking van de bedrijfsvoering is Nederland bereid
middelen beschikbaar te stellen boven de reeds gereserveerde
gelden voor het programma Rechtshandhaving.
Aan de uitvoering van de versterking van de bedrijfsvoering zal door
de landen gezamenlijk invulling worden gegeven. Nederland zal hiervoor
extra financiële middelen en deskundigen beschikbaar stellen. De
Antilliaanse regering zal zorgdragen voor de benodigde bevoegdheden
voor de betreffende deskundigen en zal de samenwerking met de
Antilliaanse diensten waarborgen en faciliteren.Er wordt door de
landen gezamenlijk een coördinator aangesteld die de samenhang en de
voortgang van de projecten en het budget bewaakt. De coördinator werkt
op basis van een door beide landen geaccordeerd plan van aanpak met
mijlpalen en meetbare doelstellingen. De coördinator beschikt over
bevoegdheden om de uitvoering van het plan te bevorderen. De
coördinator legt verantwoording af aan een ministeriële bipartiete
stuurgroep waarin zowel Nederlandse als Antilliaanse bewindslieden
zitting hebben. De stuurgroep besluit over het plan en kan nadere
aanwijzingen geven. De minister-president en de minister van Justitie
van de Nederlandse Antillen zullen met de Vertegenwoordiger van
Nederland overleggen teneinde op 11 januari 2005 een coördinator te
kunnen benoemen.
Overig
In het kader van het samenwerkingsplan dat tussen de Nederlandse
Antillen en Nederland is afgesproken is een haalbaarheidsstudie
verricht naar de mogelijkheden voor gemeenschappelijke
grenscontroleteams op de internationale luchthavens in de Nederlandse
Antillen. De instelling van de grenscontroleteams, waarvoor Nederland
13 marechaussees en 12 douaniers beschikbaar stelt, maakt integraal
onderdeel uit van de bijstand door Nederland. In januari zal een
protocol worden ondertekend voor de instelling van de teams.
De landen zullen de onderdelen van de afspraken zoals neergelegd in
deze verklaring gezamenlijk uitwerken. De minister van Justitie van de
Nederlandse Antillen zal voor 25 december 2004 aangeven wie aan
Antilliaanse zijde aanspreekpunt is voor de voorbereiding van de
bijstand. De Vertegenwoordiger van Nederland is namens Nederland
aanspreekpunt, de coördinatie aan Nederlandse zijde ligt bij de
directeur Koninkrijksrelaties van het ministerie van BZK.
De landen streven er naar om op 11 januari 2005 een protocol te
ondertekenen met een nadere uitwerking van de twee sporen. Willemstad,
20 december 2004,
De minister-president van de Nederlandse Antillen,
De minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,
E.N. Ys
Th.C. de Graaf
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties