Persbericht
Meer dan 400 miljoen extra voor aanpak terrorisme
24 januari 2005
Uitbreiden mogelijkheden om radicalisering tegen te gaan
Het kabinet neemt aanvullende maatregelen om processen van
radicalisering tegen te gaan. Zo komen er permanente
veiligheidsgebieden waar preventief gefouilleerd kan worden, krijgt de
rechter de mogelijkheid een verbod op te leggen voor bepaalde
beroepsmatige activiteiten en kunnen personen via bestuurlijke weg de
verplichting krijgen zich periodiek te melden danwel een verbod op het
zich bevinden in de nabijheid van bepaalde personen of objecten.
Verder heeft het kabinet voor de komende vijf jaar meer dan 400
miljoen euro gereserveerd voor het intensiveren van de aanpak van
terrorisme en radicalisering. Dat blijkt uit een vandaag verschenen
brief aan de Tweede Kamer van de ministers Donner (Justitie) en Remkes
(Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties), mede namens minister
Verdonk (Vreemdelingenzaken en Integratie). Er komen bijna 600 fte bij
voor alle betrokken inlichtingen-, beveiligings- en
opsporingsdiensten. De ministerraad heeft afgelopen vrijdag ingestemd
met de voorstellen.
Het kabinet stelt voor om de komende jaren fors te investeren in het
versterken van de capaciteit van de gehele overheid op het terrein van
het tegengaan van radicalisering en het voorkomen van terrorisme. Voor
volgend jaar is een bedrag gereserveerd van 48 miljoen euro, dat
oploopt tot meer dan 95 miljoen in 2009. In totaal is er ruim 414
miljoen euro. Een groot deel van de investeringen betreft het
aantrekken van extra menskracht. De Algemene Inlichtingen- en
Veiligheidsdienst (AIVD) en de regionale inlichtingendiensten krijgen
een uitbreiding van 107 fte (naast de maatregelen die door het kabinet
genomen worden als reactie op het rapport van de Commissie Havermans).
De politie en het openbaar ministerie (OM) krijgen een uitbreiding van
90 fte en de Koninklijke marechaussee 148 fte. Voor het uitvoeren van
de groeiende vraag naar beveiligingsopdrachten voor personen en
objecten, op centraal en decentraal niveau, zal de Dienst Koninklijke
en Diplomatieke Beveiliging worden uitgebreid met 235 fte en de
Eenheid Bewaken en Beveiligen met 7 fte.
Interventie
Met de uitbreidingen worden de betrokken diensten in staat gesteld de
informatiepositie optimaal te benutten en zorg te dragen voor de
noodzakelijke analyses en beveiligingstaken. Deze informatie kan
leiden tot verschillende vormen van ingrijpen. Bij het overtreden van
de, inmiddels verruimde, wet zal het openbaar ministerie de
betreffende persoon of organisatie vervolgen. Ook kan het OM een
organisatie civielrechtelijk laten ontbinden via de rechter. Daartoe
loopt inmiddels de eerste procedure ten aanzien van een stichting die
in verband wordt gebracht met terroristische activiteiten. Als er
sprake is van een ongewenste tendens van radicalisering, dan kan de
overheid ook andere instrumenten inzetten op het gebied van
verblijfsrecht, financiën en bestuur. Zo kunnen vreemdelingen
ongewenst verklaard worden of visa worden geweigerd en kan
bijvoorbeeld de Belastingdienst verzocht worden gericht financieel of
fiscaal onderzoek te doen naar de betreffende organisatie. De lokale
overheid kan de voorwaarden voor het verstrekken van subsidies of
vergunningen aanscherpen. Deze vorm van interventie is inmiddels van
kracht en wordt toegepast op organisaties, stichtingen en evenementen.
Het bestuurlijke instrumentarium wordt uitgebreid. Het gaat daarbij om
de verplichting voor betrokkende zich periodiek te melden op het
politiebureau, dan wel een verbod zich te bevinden in de nabijheid van
personen of objecten. Deze aanvullingen zijn van toepassing op
personen die op grond van contacten, activiteiten of andere
aanwijzingen in beeld komen, terwijl er op zichzelf onvoldoende
aanwijzingen zijn voor een strafrechtelijk optreden. Als voorbeeld
wordt genoemd het zich op verdachte wijze ophouden op bepaalde
locaties.
Verder worden de mogelijkheden tot een verbod op het verrichtten van
beroepsmatige activiteiten verruimd. De rechter krijgt de
mogelijkheid dit als bijkomende straf op te leggen in die gevallen
waarbij de beroepsmatige activiteiten worden gebruikt voor het
aanzetten tot haat of geweld.
Tevens is besloten om permanente veiligheidsgebieden aan te wijzen.
Binnen deze gebieden wordt het mogelijk om preventief te fouilleren.
Het gehele luchthaventerrein van Schiphol wordt aangewezen als gebied
waar preventief gefouilleerd kan worden. Dit geldt binnenkort ook voor
de overige internationale luchthavens binnen Nederland
Eerdere maatregelen
De bewindspersonen hebben een overzicht van de tientallen eerder
genomen maatregelen toegevoegd. Daar onder de diverse wetswijzigingen,
maar ook de organisatorische maatregelen zoals de instelling van de
staf Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding die 1 januari 2005
met een kernbezetting operationeel is. In het bestaande
samenwerkingsverband Contra-Terrorisme infobox worden al diverse
personen onderzocht door verschillende instanties (AIVD, Militaire
Inlichtingen- en Veiligheidsdienst, Immigratie- en
Naturalisatiedienst, OM en politie).
In de periode na de moord op Van Gogh is een aantal verdachten
aangehouden. Het onderzoek naar hun betrokkenheid bij terroristische
activiteiten loopt. Van de kring personen rondom verdachte Mohammed B.
zijn inmiddels drie procedures gestart voor een ongewenst verklaring
en is één verblijfsvergunning ingetrokken.
Het aangekondigde alerteringssysteem is in ontwerp gereed en bevat
drie opschalingsfasen met kleurcodes: geel (lichte dreiging), oranje
(matige dreiging) en rood (hoge dreiging). De codes zijn van belang
voor specifieke sectoren zodat zij de noodzakelijke
beveiligingsmaatregelen kunnen nemen die gekoppeld zijn aan de
betreffende code. Het systeem wordt in eerste instantie uitgewerkt
voor de sector Spoor, gemeente Rotterdam, Schiphol en de sectoren
drinkwater en electriciteit. Voor deze sectoren zal het
alerteringssysteem naar verwachting 1 maart dit jaar in werking
treden.
Internationaal
In internationaal verband wordt er inmiddels nauw samengewerkt op
zowel het strafrechtelijk terrein, als inlichtingenmatig. Onder
Nederlands voorzitterschap is het Haags programma vastgesteld met
daarin afspraken over samenwerking op het terrein van
terrorismebestrijding en met name het uitwisselen van gegevens die de
staatsveiligheid betreffen. Binnen de Europese Unie wordt gewerkt aan
een Europees Visum Infomatiesysteem waarin de persoons- en
biometrische gegevens van alle aanvragers voor een Schengenvisum
worden opgeslagen. Tevens komt er een centrale eenheid die acties ten
behoeve van de bewaking aan de Europese buitengrens gaat coördineren
en vindt er uitwisseling plaats van strafrechtelijke informatie.
Ministerie van Justitie