Gemeente Bergen op Zoom
Permanent wonen in recreatieverblijven
Dat was ook nodig want minister Dekker van VROM heeft gemeenten
opgedragen beleid te vormen met betrekking tot permanente bewoning van
recreatieverblijven. Inmiddels hebben betrokkenen een brief ontvangen
waarin het beleid is uitgelegd. Als betrokkenen worden in dit verband
bewoners van 'verspreide' recreatiewoningen aangemerkt en alle
(mogelijke) bewoners van recreatieverblijven op campings en
kampeerterreinen.
Belangrijk om te weten is dat de gemeente Bergen op Zoom campings en
recreatieterreinen ziet als plaatsen waar mensen tijdelijk kunnen
recreëren. Als de doorstroming van bezoekers op campings en in
recreatieverblijven stagneert gaat dat ten koste van de
recreatiemogelijkheden voor andere burgers. Het gaat tevens ten koste
van de op toeristen gerichte bedrijvigheid. Vandaar dat de gemeente
Bergen op Zoom de permanente bewoning van recreatieverblijven wil
tegengaan. Of anders gezegd: de gemeente Bergen op Zoom handhaaft het
verbod op permanente bewoning.
Handhaven
De rijksoverheid kent aan de handhaving van de voor het gemeentelijk
grondgebied vastgestelde bestemmingsplannen grote waarde toe. Daarom
krijgt de handhaving van bestemmingsplanvoorschriften voor
recreatieverblijven, campings en kampeerterreinen voorrang. Permanente
bewoning van recreatieverblijven is niet mogelijk om een aantal
redenen. Zo levert permanente bewoning oneigenlijk gebruik van
campings en recreatieverblijven op. Tevens zijn campings en
recreatieverblijven en de voorzieningen op die campings afgestemd op
recreëren, niet op permanente bewoning. Verder wordt de kwaliteit van
de campings, uit toeristisch-recreatief oogpunt gezien, verhoogd als
er een einde komt aan permanente bewoning van recreatieverblijven.
Bovendien is permanente bewoning op campings en in recreatieverblijven
strijdig met de betreffende bestemmingsplannen. Tenslotte levert
permanente bewoning ook spanningen op omdat er uiteenlopende
verblijfsdoelen zijn tussen enerzijds recreanten en anderzijds vaste
bewoners van recreatieverblijven.
Gemeentelijk beleid
Vrijwel alle recreatieverblijven in de gemeente Bergen op Zoom maken
deel uit van het huidige bestemmingsplan Buitengebied Oost. Permanente
bewoning is zowel in het vorige bestemmingsplan als in het huidige
bestemmingsplan niet toegestaan. Indien er dus permanent gewoond wordt
in recreatieverblijven en op campings, levert dit strijd met het
bestemmingsplan op. De gemeente is verplicht om aan deze illegale
situaties een einde te maken. Uiteraard is er naar opties gekeken om
niet abrupt iedere permanente bewoner op straat te zetten.
Een van de opties was om bestemmingsplannen te wijzigen. De gemeente
is echter tot de slotsom gekomen dat dit geen optie is binnen het
beleidskader dat door de minister is gegeven. De tweede optie is het
afgeven van zogenaamde Persoonsgebonden Beschikkingen (PGB). Hierbij
is als het ware sprake van een 'uitsterfconstructie'. Een PGB zal
afgegeven worden aan degene die op 31 oktober 2003 permanent bewoner
was van een recreatieverblijf. Uiteraard is daar een aantal
voorwaarden aan verbonden:
a. de beschikking is persoonsgebonden;
b. de beschikking is objectgerelateerd (dat wil zeggen: betrekking
hebbend op het huidige recreatieverblijf);
c. de beschikking is niet overdraagbaar;
d. de beschikking vervalt in ieder geval bij verhuizing of overlijden
van de bewoner(s);
e. het recreatieverblijf moet voldoen aan de eisen die het Bouwbesluit
2003 aan een woning stelt (dit dient o.a. te blijken uit een eventuele
voor de recreatiewoning afgegeven bouwvergunning);
f. de bewoning van het recreatieverblijf mag niet strijdig zijn met de
milieuwetgeving;
g. na het vervallen van de beschikking zal de gemeente de
recreatiebestemming actief handhaven.
Het voorstel van de minister van VROM om voor bestaande
probleemsituaties het ruimtelijk beleid te verruimen betekent concreet
dat zowel de houten chalets, stacaravans als de stenen
recreatieverblijven aan de eisen van het Bouwbesluit voor bestaande
woningen én aan de milieuwetgeving zullen moeten (gaan) voldoen om in
aanmerking te komen voor een persoonsgebonden beschikking.
De PGB wordt afgegeven aan de hoofdbewoner van de recreatiewoning. De
PGB zal alleen worden afgegeven als de hoofdbewoner zelf voor 1 april
2005 aangeeft dat deze voor de peildatum (1 oktober 2003) de
recreatiewoning permanent bewoonde. Indien u dus meent voor een PGB in
aanmerking te komen, moet u dit uiterlijk 1 april 2005 kenbaar maken
bij het college van burgemeester en wethouders. Het college zal na
ontvangst van de aanvraag tot het afgeven van een PGB onderzoeken of u
daadwerkelijk in aanmerking komt voor een PGB. Aanvragen die na 1
april 2005 door het college worden ontvangen, zullen niet in
behandeling worden genomen. Bij uw aanvraag dient u in ieder geval te
vermelden:
a. uw NAW-gegevens (Naam, Adres, Woonplaats) en sofinummer en dat van
uw eventuele medebewoner(s)
b. Schriftelijke stukken waaruit blijkt dat u reeds op 31 oktober 2003
het recreatieverblijf bewoonde;
c. Bouwtechnische gegevens van uw recreatiewoning (bijvoorbeeld
tekeningen)
d. Afschriften van eventuele voor uw recreatieverblijf afgegeven
bouwvergunningen.
Voor meer informatie over dit beleid en over de PGB kunt u op het
onderstaand icoontje klikken en/of contact opnemen met dhr. F. van der
Waal van het Bureau Bouwen en Wonen van de gemeente Bergen op Zoom.
Zijn telefoonnummer is: 0164-277548.
Schriftelijke aanvragen voor een PGB kunt u sturen naar: College van
B&W, afdeling Bouwen en Wonen, Postbus 35, 4600 AA Bergen op Zoom. Een
aanvraagformulier kunt u downloaden door op onderstaand inccontje te
klikken.