Persbericht 05/039
Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid Directie
Communicatie
09 maart 2005
Nr. 05/039
Maatregelen sociale zekerheid voor migranten
Het kabinet wil ervoor zorgen dat werkgevers en partners die
financieel garant staan voor migranten, hun verplichtingen beter
nakomen. Vreemdelingen die geen recht meer hebben om in Nederland te
verblijven en daartegen in beroep gaan, wil het kabinet niet langer
een bijstandsuitkering geven. Ook wil het kabinet dat bestaande regels
voor de sociale zekerheid van migranten beter worden toegepast door
nauwere samenwerking tussen de Immigratie- en Naturalisatiedienst
(IND) en de gemeenten.
Dat staat in de brief die staatssecretaris Van Hoof van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid heeft gestuurd naar de Tweede Kamer. Op verzoek van
de Tweede Kamer heeft het kabinet de mogelijkheden op een rij gezet om
de toegang van migranten tot de sociale zekerheid te beperken. Het
kabinet tekent daarbij aan dat ook op dit moment al geldt dat rechten
in de sociale zekerheid in belangrijke mate moeten worden opgebouwd.
Het kabinet streeft naar een redelijk evenwicht tussen aan de ene kant
het voorkomen van een aanzuigende werking op migranten en aan de
andere kant inkomensbescherming van de degenen die hier al langer
zijn. Het kabinet respecteert internationale verdragen en de daaruit
voortvloeiende verplichtingen. Op basis hiervan is het kabinet gekomen
tot een aantal direct toepasbare voorstellen, voorstellen die om
verdere uitwerking vragen en voorstellen die nader moeten worden
onderzocht. Achtergrond van de voorstellen is de discussie die in de
Tweede Kamer is gevoerd naar aanleiding van het rapport van de
Commissie Blok over de gevolgen voor de sociale zekerheid van de
toenemende immigratie in de afgelopen decennia.
Tot de voorstellen die het kabinet verder wil uitwerken (voor eind
september 2005) behoort het beter waarborgen van de financiële
garantstelling door werkgevers en partners van migranten. Bekeken zal
worden of het mogelijk is een bankgarantie te vragen en een financiële
garantstelling te weigeren van mensen die eerder onbetrouwbaar zijn
gebleken. Ook denkt het kabinet eraan de periode waarin
het verblijfsrecht van een migrant afhankelijk is van de Nederlandse
partner te verlengen van drie naar vijf jaar. Het kabinet bekijkt wel
of het voor bepaalde groepen een uitzondering kan maken, bijvoorbeeld
voor actieve inburgeraars. Verder wil het kabinet de regels in de
bijstandswet zo aanpassen dat gemeenten geen bijstand meer hoeven te
geven aan vreemdelingen die in een bezwaar- of beroepsprocedure zitten
tegen de beëindiging van hun verblijfsrecht. Voor burgers uit landen
die zijn aangesloten bij de Raad van Europa (de Europese Unie,
Turkije, Rusland en landen in de Kaukasus) kan dat niet vanwege een
internationaal verdrag. Nederland bereidt echter een voorbehoud voor
op dit verdrag.
Het kabinet wil bestaande regels voor migranten beter toepassen. Zo
hoeven gemeenten geen bijstand te geven aan mensen die voor een
bepaald doel tijdelijk in Nederland mogen zijn, zoals au-pairs. Het
kabinet wil die regel verduidelijken en betere afspraken maken over de
toepassing ervan met de IND en de gemeenten. Het aanvragen van een
bijstandsuitkering kan voor sommige mensen betekenen dat hun
verblijfsvergunning wordt beëindigd. Dat kan bijvoorbeeld gelden voor
mensen die hier werken en een vergunning hebben gekregen voor de duur
van het werk. Het kabinet wil de manier waarop gemeenten en de IND
samenwerken verbeteren, zodat beter de hand kan worden gehouden aan
deze regel.
Tot slot wil het kabinet onderzoeken of migranten die naar Nederland
komen, verplicht kunnen worden zich bij te verzekeren voor hun
toekomstige AOW-uitkering. Migranten moeten dan een bedrag betalen
voordat zij Nederland in mogen komen. Mensen die zich niet
bijverzekeren en daardoor geen volledige AOW-uitkering hebben, krijgen
dan geen aanvulling meer uit de bijstand. De consequenties hiervan
voor mensen die komen werken, inclusief `kenniswerkers', worden bij
het onderzoek betrokken. Ook wil het kabinet de mogelijkheid
onderzoeken om migranten pas na enige tijd voor bijstand in aanmerking
te laten komen. Beide voorstellen zijn ingegeven door een
inventarisatie van de situatie in het buitenland, waaruit blijkt dat
in Denemarken soortgelijke regels gelden.
---
De volgende Officiële publicatie(s) zijn gerelateerd aan
bovenstaande persbericht:
PDF publicatie Brief van staatssecretaris Van Hoof over migratie en
ingroei sociale zekerheid
Zie het origineel
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid