Federale regering Belgie
Beveiliging van de liften - Advies van de Commissie voor de Veiligheid
van de Consumenten - Verbeterde risicoanalyses en meer tijd voor
modernisatie
(2005-03-30)
Op verzoek van de Minister van Werk, belast met Consumentenzaken,
Mevrouw Freya Van den Bossche, heeft de Commissie voor de Veiligheid
van de Consumenten een advies overgemaakt inzake het ontwerp van
koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 9
maart 2003 betreffende de beveiliging van de liften. Dit advies
streeft ernaar een rechtvaardig evenwicht te eerbiedigen tussen de
veiligheidsdoelstelling van het besluit en zijn technische
uitvoerbaarheid. Het is uitgewerkt in vier hoofdlijnen.
1. Meer tijd voor de modernisatiewerken
In eerste instantie heeft een zeer grote meerderheid van de Commissie
zich uitgesproken voor een uitbreiding van de termijnen voor het
uitvoeren van de modernisatiewerken aan de liften. Evenwel was zij van
mening dat het voorstel van Mevrouw de Minister om de uiterste data
van de werkzaamheden te verlengen met 5 jaar voor alle liften, niet
voldoende rekening hield met het aspect "veiligheid". Derhalve stelt
de Commissie een alternatief tijdsschema voor om de verschillende
moderniserings-termijnen te bepalen, rekening houdend met de
anciënniteit van de liften. Dit tijdsschema :
- verandert in geen enkel opzicht de bestaande moderniseringstermijnen
van de oudste liften (in gebruik genomen vóór 1958), omdat zij a
priori de belangrijkste potentiële bron van ernstige gevaren vormen
(zij werden immers in een tijdperk gebouwd waarin de veiligheidseisen
veel minder strikt waren dan vandaag);
- voorziet een verlenging van drie jaar van de moderniseringstermijnen
van de liften van de volgende generatie (in gebruik genomen tussen 1
januari 1958 en 31 maart 1984);
- voorziet een verlenging van vijf jaar van de termijnen voor alle
liften in gebruik gesteld na 31 maart 1984.
Volgens de Commissie zouden de nieuwe termijnen voorgesteld in dit
alternatieve tijdschema moeten voldoen opdat de modernisatiebedrijven
erin zouden slagen om op tijd het geheel van de vereiste
moderniseringswerken uit te voeren. De hieronder vermelde tabel
verduidelijkt op nauwkeurige wijze het tijdschema dat wordt
voorgesteld door de Commissie voor de Veiligheid van de Consumenten:
2. Naar een echte risicoanalyse
Vervolgens heeft de Commissie zich eveneens akkoord verklaard met de
wil van Mevrouw de Minister om slechts modernisatiewerken voor liften
op te leggen in die bepaalde gevallen waarvoor de resultaten van de
risicoanalyse aantonen dat de vastgestelde risico's of gevaren zo
ernstig en waarschijnlijk zijn dat ze als onaanvaardbaar moeten worden
beschouwd. Momenteel is het zo dat het reeds voldoende is dat er een
risico bestaat om de eigenaars te verplichten een ganse reeks werken
uit te voeren om hun liften conform te maken, zonder met de reële
context van het werkelijke gebruik van de installatie rekening te
houden.
Om het verfijnen van de risicoanalyses mogelijk te maken en vooral om
via de resultaten ervan de noodzaak te kunnen vaststellen om bepaalde
modernisatiewerken daadwerkelijk uit te voeren, is het in de eerste
plaats de methode op zich die door de Externe Diensten voor de
Technische Controles (EDTC) worden gebruikt, die moet worden herzien.
Volgens de Commissie zouden de resultaten van de risicoanalyses niet
alleen moeten steunen op strikte criteria van technische conformiteit
zoals dit nu het geval is, maar zeker ook op de reële omstandigheden
waarbinnen de installatie wordt gebruikt, evenals op de ernst van de
vastgestelde risico's, hun frequentie en waarschijnlijkheid dat ze
zich voordoen. Tevens dienen ook de technische en economische
uitvoerbaarheid van de eventueel uit te voeren aanpassingsmaatregelen
in aanmerking worden genomen.
3. Twee jaar meer voor de risicoanalyses
Als derde hoofdlijn in haar advies heeft de Commissie beslist het
voorstel van Mevrouw Van den Bossche te aanvaarden om een aanvullende
termijn van twee jaar toe te kennen aan de eigenaars en beheerders om
de risicoanalyses van hun liften te laten uitvoeren. Volgens de
Commissie lijkt deze nieuwe termijn meer in overeenstemming met de
werkelijke toestand van het liftenpark van ons land en de concrete
capaciteit van de EDTC om de uitvoeringstiming van de werken te
respecteren.
4. Planning van de werkzaamheden : geen toegevoegde waarde
Uiteindelijk heeft de Commissie zich voor de intrekking van artikel 5,
§3 van het koninklijk besluit van 9 maart 2003 uitgesproken dat voor
de eigenaars en beheerders van liften een verplichting instelde om
binnen de zes maanden volgend op de risicoanalyse, de planning van de
modernisatiewerken aan hun liften mee te delen aan de EDTC die de
risicoanalyse heeft uitgevoerd. Deze beschikking vormt volgens de
Commissie een administratieve procedure zonder reële toegevoegde
waarde.
In de rand van haar advies over het ontwerp van koninklijk besluit op
zich, heeft de Commissie voor de Veiligheid van de Consumenten
eveneens aan Mevrouw de Minister gevraagd om een gecoördineerde
discussie op te starten tussen de verschillende betrokken
beleidsniveaus om de mogelijkheid te onderzoeken om fiscale voordelen
te voorzien voor eigenaars en beheerders om de financiering van de
modernisatiewerken van hun liften te vergemakkelijken.
Commissie voor de Veiligheid van de Consumenten
Eric Balate
Voorzitter
Contactpersoon :
Centraal Meldpunt voor producten - Patrick Van Driessche
Tel. : 02/206.40.26 - Fax : 02/206.55.77
e-mail : info.consumentenproducten@mineco.fgov.be
(Het volledige advies van de Commissie is beschikbaar op eenvoudig
verzoek)