Time : 12:56:22 PM
Date : Monday, May 09, 2005
Sender Name: Cour des comptes - Rekenhof
De controles die Douane en Accijnzen uitvoert voor andere fiscale besturen voldoen niet aan de normen van doeltreffendheid
9 mei 2005 - Een door het Rekenhof uitgevoerde audit heeft aan het
licht gebracht dat de controles die Douane en Accijnzen uitvoert voor
de Administratie voor de Ondernemings- en Inkomensfiscaliteit (AOIF)
niet voldoen aan de voorwaarden van doeltreffendheid.
De Administratie der Douane en Accijnzen (D&A) is o.m. belast met de
uitvoering van controles op de verkeersbelasting, de belasting op de
automatische ontspanningstoestellen, de speciale registers die
garagehouders moeten bijhouden en het wegvervoer. De audit van het
Rekenhof toont echter aan dat de noodzakelijke voorwaarden voor een
doeltreffend verloop van deze controles niet zijn vervuld. Zo zijn de
bevoegdheden van de actoren niet duidelijk gedefinieerd, worden de
controleresultaten van de douanediensten niet altijd gepresenteerd in
een vorm die onmiddellijk bruikbaar is voor de AOIF en worden die
resultaten haar niet snel genoeg doorgestuurd. Bovendien krijgen de
douanediensten die de vaststellingen hebben geformuleerd, geen
feedback over de gevolgen die de AOIF eraan geeft.
Het onderzoek heeft uitgewezen dat de controles op het wegvervoer van
goederen zijn voorbijgestreefd ingevolge de afschaffing van de
fiscale grenzen binnen de Europese Unie waardoor de meeste documenten
die vereist waren voor het communautair vervoer, zijn weggevallen.
Wat de speciale registers betreft die de garagehouders moeten
bijhouden, moet de in overtreding zijnde garagehouder overeenkomstig
een aantal BTW-controlenormen binnen een termijn van drie maanden op
de hoogte worden gebracht. Sommige BTW-diensten krijgen deze
vaststellingen van de douanediensten slechts gemiddeld 154 dagen na
de feiten. Voorts gaan bepaalde agenten van de BTW-diensten er ten
onrechte van uit dat sommige overtredingen die voor het eerst worden
vastgesteld, zijn vrijgesteld van elke boete. Beide situaties leiden
ertoe dat de BTW-diensten een groot deel van de vaststellingen van de
douanediensten klasseert zonder verder gevolg.
Ook de coördinatie tussen de twee administraties die op het terrein
aanwezig zijn, om de naleving van de fiscale wetgeving (met name voor
de automatische ontspanningstoestellen) te controleren, bleek
onvoldoende.
De gebrekkige toegang die de douanediensten hebben tot informatie die
nochtans noodzakelijk is voor de uitvoering van de controles op de
verkeersbelasting bijvoorbeeld, is nefast voor de kwaliteit van de
vaststellingen en remt de behandeling van de dossiers af.
Meer in het algemeen en met het oog op een optimale samenwerking
tussen de twee fiscale administraties, dringt het Rekenhof erop aan
dat beide administraties zouden werken met relevante en betrouwbare
indicatoren om de controleactiviteiten die ze uitvoeren, optimaal te
sturen.
Na afloop van het tegensprekelijk debat, heeft de Minister van
Financiën meegedeeld dat hij zijn administraties zal verzoeken de
intenties, die ze als antwoord op het verslag hebben geformuleerd, in
concrete maatregelen om te zetten en de onderlinge communicatie te
verbeteren.
----------------------------
Informatie voor de pers
Het Rekenhof is een collaterale instelling van het parlement. Het
controleert de openbare financiën van de Staat, de gemeenschappen en
gewesten en de provincies. Het Hof streeft naar een verbetering van
de werking van de overheden. Daartoe bezorgt het de parlementaire
vergaderingen, bewindslui en gecontroleerde diensten op tegenspraak
tot stand gekomen, bruikbare en betrouwbare informatie. Het Rekenhof
werkt op onafhankelijke wijze, met inachtneming van internationale
auditnormen.
Het auditverslag "De verrichtingen die de Administratie der Douane en
Accijnzen uitvoert voor rekening van andere fiscale besturen" is aan
het federale parlement bezorgd. Het gedetailleerde verslag (32
pagina's) is ter beschikking op de homepagina van het Rekenhof:
www.rekenhof.be.
Contactpersoon:
Line Emmerechts
Federale Cel Publicaties
02 551 88 80
URL: http://www.ccrek.be