PS Persbericht 004-05: CvO rapporteert over symbiose
Tijdens de vandaag gehouden bijeenkomst van de Commissie voor
Onderzoek (CvO) is het onderzoeksrapport gepubliceerd van de CvO over
Symbiose.
Symbiose
Op 12 december 2003 hebben Provinciale Staten de Commissie voor
Onderzoek opgedragen een onderzoek te verrichten naar de wijze waarop
invulling is gegeven aan het realiseren van de medio 1999 bepaalde
doelstellingen. Dit om inzicht te krijgen in de vraag waarom Symbiose
op 01-01-2004 niet de beoogde zelfstandige marktorganisatie is
geworden zoals beoogd.
Het onderzoek
Het onderzoek betreft de periode 1999 tot en met 2003. Gestart is met
een dossieronderzoek waarna op basis van diverse interviews de
bevindingen verder zijn uitgediept. De basis van het onderzoek wordt
gevormd door een feitenoverzicht.
Naar aanleiding van de voortijdige publicaties die over dit onderzoek
in de media zijn verschenen, is de commissie van mening dat deze
weliswaar de gedachtewisseling binnen de commissie heeft beïnvloed,
maar niet de uiteindelijke kwaliteit van het onderzoeksrapport.
Belangrijkste conclusies
* Symbiose was in 1999 als fusie-instelling van 10 organisaties nog
niet klaar voor de transformatie naar een zelfstandige
marktorganisatie: de basis ontbrak;
* Symbiose heeft te beperkte maatregelen getroffen om de
bedrijfsvoering, kostenstructuur en productiecapaciteit aan te
passen aan de veranderde omstandigheden;
* de noodzaak voor het treffen van maatregelen leek niet nodig door
de steeds terugkerende helpende hand van de provincie;
* vertragingen in de uitvoering van afspraken en het niet nakomen
van afspraken door zowel Symbiose als provincie beïnvloedden het
transformatieproces nadelig. Daarnaast trof de provincie
onvoldoende maatregelen om gemaakte afspraken dwingend na te laten
komen en ontbrak het monitoren van de afspraken;
* wachtgeldproblematiek heeft een sterke invloed gehad op
besluitvorming door Gedeputeerde Staten;
* het ontbreken van ambtelijke multidisciplinaire begeleiding.
Belangrijkste aanbevelingen
* aandacht voor de complexiteit van fusieprocessen;
* toets bij ambitieuze en langdurige processen periodiek op
doelstellingen;
* bewaar afstand tot gesubsidieerde instellingen;
* houd rekening met veranderende omstandigheden en richt het
samenspel GS/PS zo in dat bijstelling kan plaatsvinden;
* aandacht voor overdracht dossiers bij wisseling bestuursperiode
GS;
* monitor het bereiken van doelstellingen en het nakomen van
afspraken;
* breng wachtgeldproblematiek in beeld van instellingen waarmee
provincie nauwe relatie onderhoudt;
* leg eenduidig de grenzen vast van de bevoegdheden van
demissionaire colleges en bestuurders.
Samenstelling van de Commissie voor Onderzoek
De Commissie voor Onderzoek bestaat uit de volgende leden:
de heer drs. V.G.J. Zwijnenberg, voorzitter (VVD),
de heer drs. B.J.M. Bettinger, vice-voorzitter (GroenLinks)
de heer drs. R. Janssen (SP)
de heer ir. H.J.G. Schroeder (CDA)
de heer P.J.A.M. Seeverens (Limburgs Belang)
de heer H.A.F.J. Tilborghs (PvdA)
de heer G.P. Timmermans (PNL)
de heer P.H.B. Wessels (D66)
10-5-2005 15:23
Provincie Limburg