DOORZETTINGSMACHT GEMEENTEN NIET GEGARANDEERD IN VOORSTELLEN COMMISSIE
DE BOER
De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) is het eens met de
Commissie De Boer dat de rol van de gemeente versterkt moet worden. In
het rapport Lokaal wat kan, centraal wat moet: nieuw bestel voor
woningcorporaties, presenteert de commissie haar voorstellen voor de
vernieuwing van de relatie overheid corporaties. Het bevorderen van
een systematische aanpak lijkt voorvarend maar kan omslachtig en
tijdrovend worden. Het gevaar van de papieren tijger ligt op de loer.
Indien partijen ook na een bindend advies niet tot daden komen kan de
minister maatregelen treffen. Dit hele proces is zeer tijdrovend. De
praktijk van de afgelopen tien jaar geeft weinig reden tot optimisme.
Juist om deze reden hebben de VNG gepleit voor een directere en
snellere systematiek, waarin de gemeente de doorzettingsmacht heeft.
De VNG is al langer van mening dat gemeenten een
aanwijzingsbevoegdheid moeten hebben indien corporaties niet aan de
wensen van de gemeenten willen voldoen. Gemeenten moeten corporaties
in zon geval alsnog kunnen dwingen om de nodige prestaties te leveren.
Als het aan de commissie ligt krijgen de gemeenten een actievere rol
als gelijkwaardige contractpartner van de corporaties. In haar advies
doet de commissie voorstellen voor nieuwe spelregels gericht op het
functioneren van corporaties, de veel actievere rol die gemeenten
willen spelen als gelijkwaardige contractpartij voor corporaties, de
vernieuwing van het extern toezicht en op de sanctiemogelijkheden. Er
moet een contracterings- en activeringsinstituut (CAI) komen dat
samenwerking tussen gemeenten en corporaties moet bevorderen en
bindend arbitreert als zij er niet uitkomen. De VNG staat positief
tegenover de oprichting van dit instituut. Een actieve CAI leidt
feitelijk tot een sterkere positie van gemeenten.
De commissie pleit voor een vergroting van het werkgebied, zij het met
een koppeling aan het vastgoed. Dat is positief, omdat de gemeente ook
op het gebied van zorg, welzijn, leefbaarheid e.d. regie probeert te
voeren en een bredere rol van corporaties (inclusief een sterkere
aansturing door de gemeente) daarbij kan helpen. Ook wordt een
verbreding van het werkterrein bepleit. Corporaties krijgen een
landelijke toelating hetgeen de concurrentie tussen corporaties moet
bevorderen. De VNG ziet in deze een niet te stoppen tendens van
schaalvergroting. Aandachtspunt is wel de aanspreekbaarheid van de
corporatie. Als alle corporaties in iedere gemeente zijn toegelaten,
welke corporatie is dan aanspreekbaar en verantwoordelijk voor het
accommoderen van de gemeentelijke plannen.
Vereniging Nederlandse Gemeenten