Gemeente Gouda
niet de groep, maar het probleem (18/05/05)
Meneer Den Ouden is bijna tachtig. s Zomers fietst hij elke dag naar
zijn volkstuin aan de rand van Gouda. Verder is hij actief lid van de
bewonerscommissie van de flat waar hij woont en doet hij
vrijwilligerswerk in het sociaal pension in zijn buurt. Zijn
leeftijdgenoot De Jong heeft het minder getroffen. Na een leven van
lang en hard werken slijt hij zijn dagen in een verpleeghuis.
Liefdevol verzorgd, maar eenzaam. Hij heeft ernstige reumatische
klachten. De ene oudere, zo leert deze fictieve vergelijking ons, is
de andere niet.
In haar welzijnsbeleid ging de overheid jarenlang uit van doelgroepen.
Ouderen, gehandicapten, vrouwen en allochtonen vormden ieder zon
doelgroep. De verschillende bevolkingsgroepen, was het idee, moeten in
gelijke mate aan het maatschappelijk leven kunnen deelnemen. Maar
heeft zon aanpak wel zin? Zijn de verschillen tussen de leden van een
doelgroep niet minstens even groot als die tússen de verschillende
doelgroepen? En is het dus niet beter om je te richten op specifieke
problemen die zich voordoen, in plaats van op groepen? Het zijn deze
vragen die de gemeente Gouda ertoe brengen om in plaats van een
doelgroepenbeleid voortaan een diversiteitsbeleid te gaan voeren.
Gouda richt zich dan niet langer op doelgroepen, maar op verschillende
maatschappelijke problemen. Dit zijn problemen zoals analfabetisme,
werkeloosheid en eenzaamheid. Verder is het diversiteitsbeleid erop
gericht om te zorgen dat alle gemeentelijke voorzieningen toegankelijk
zijn voor alle burgers: jong én oud, gehandicapt én gezond, allochtoon
én autochtoon. De gemeente richt zich met het nieuwe
diversiteitsbeleid ten slotte op het verbeteren van de zelfredzaamheid
en op het versterken van ieders betrokkenheid bij de samenleving.
gericht op alle burgers
Het nieuwe diversiteitbeleid sluit aan bij het in 2004 vastgestelde
OptimaForma-beleid voor welzijn. Het diversiteitbeleid geeft invulling
aan de daarbij gestelde eis van algemene toegankelijkheid van
voorzieningen voor alle burgers, jong en oud, gehandicapt en gezond,
allochtoon en autochtoon. Het doelgroepenbeleid voor allochtonen,
gehandicapten en ouderen zal geleidelijk opgaan in dit nieuwe, meer
algemene beleid. Het college kiest op deze manier voor een brede
benadering, waarbij meerdere beleidsterreinen en meerdere doelgroepen
zijn betrokken. Jeugdbeleid blijft een speerpunt. Dat is ook met de
nota OptimaForma Beleid Welzijn besloten. De omslag in beleid wordt
het eerst ingevoerd op de gebieden van jeugdbeleid, onderwijsbeleid,
arbeidsmarktbeleid, educatie, zorg en welzijn. Deze beleidsterreinen
vallen samen met het Goudse raadsprogramma 1a Samenleving met
samenhang. In de periode tot 1 januari 2008 staat het verwezenlijken
van toegankelijke voorzieningen centraal.
vraaggericht maatwerk
Daarna gaat een verbreding van het diversiteitbeleid plaatsvinden. Dan
wordt het toegepast op alle beleidsterreinen van de gemeente. In die
fase staat vraaggericht maatwerk centraal. Met het diversiteitbeleid
wil de gemeente verdieping gegeven aan haar streven naar vraaggericht
werken en interactieve beleidsvorming. Deze twee doelen werden eerder
aangewezen als belangrijke strategische beleidsontwikkelingen. Het
diversiteitbeleid voegt daaraan een inhoudelijke visie toe vanuit drie
opvattingen:
· Verschillen tussen mensen zorgen voor verrijking
· Mensen respecteren elkaars waarden en normen.
· Invalshoek is niet dat burgers het probleem zijn, maar dat
burgers soms een probleem hébben.
Burgemeester en wethouders besloten tot deze verandering in december
2004. Ter voorbereiding op de discussie in de raad is het stuk in
aangepaste vorm besproken in de vergadering van dinsdag 17 mei. Naar
verwachting behandelt raadscommissie 2 het nieuwe diversiteitbeleid op
30 mei 2005. Besluitvorming in de gemeenteraad wordt op 27 juni 2005
verwacht.