IPO en VNG snel aan de slag met ammoniakkaart
IPO en VNG willen snel de impasse doorbreken bij de uitwerking van de
Wav-kaart (Wet Ammoniak en Veehouderij). De Wav-kaart hebben wij al
ruim een jaar geleden aan het kabinet aangeboden. IPO en VNG steunen
het voorstel van staatssecretaris Van Geel om een totaalpakket te
bieden dat niet alleen duidelijkheid biedt over de Wav-kaarten maar
ook over de invulling van de vergunningverlening in het kader van de
Natuurbeschermingswet (Nb-wet), waarin de Vogel en Habitatrichtlijn
(VHR) nu in is uitgewerkt en de IPPC (Integrated Pollution Prevention
and Control) richtlijn.
Ammoniakkaart
In 2002 heeft de Kamer aangedrongen om het aantal bedrijven dat onder
de Wav valt te verminderen. Eind 2003 hebben IPO en VNG het initiatief
genomen dit voorstel te verwerken in de Ammoniakkaart nadat eerdere
voorstellen onwerkbaar bleken. In het voorjaar van 2004 hebben IPO en
VNG dit voorstel aan het kabinet aangeboden en aan de Kamer
gepresenteerd. Sindsdien is er geen beweging geweest omdat de gevolgen
van gelijk oplopende maatregelen voor de VHR en de IPPC-richtlijnen
voor de landbouw onduidelijk waren.
Staatssecretaris Van Geel neemt de Wav-kaart over, maar wil een
ondergrens van 50 hectare hanteren bij het aanwijzen van
natuurgebieden, voor zover deze die niet onder de Nb-wet vallen. Voor
gebieden kleiner dan 50 hectare wordt alleen een uitzondering gemaakt
als ze bijzonder waardevol zijn of als ze in een gebied onderling
ecologisch samenhangen en tezamen meer dan 50 ha zijn. Dit biedt
provincies voldoende ruimte om in overleg met de direct belanghebbende
in het gebied via maatwerk tot bevredigende oplossingen te komen die
kunnen rekenen op een breed draagvlak.
Beoordelingsmodel Wm-vergunning
Het rijk verlaat het principe van zonering als invulling van de VHR en
de IPPC-richtlijnen en er gelden dan ook geen maximale plafonds per
bedrijf in bepaalde zones meer. Wel blijft tot een afstand van 250
meter het verbod op nieuwe vestiging en een gecorrigeerd
emissieplafond voor bestaande bedrijven gelden zoals dit thans in de
Wav is opgenomen.
Bedrijven bij kwetsbare Nb-wet-gebieden en IPPC-bedrijven buiten de
zone van 250 meter worden individueel beoordeeld. Voor Nb-wet-gebieden
gaat het hierbij om een interim-beleid totdat de beheersplannen zijn
opgesteld. Om de beoordeling gemakkelijker te maken, zal het rijk een
beoordelingsmodel ontwikkelen waarin alle juridische en technische
facetten zijn verwerkt. Dit model is na de zomer beschikbaar en kan
dan worden gebruikt bij vergunningsaanvragen. Provincies en gemeenten
blijven kritisch over de uitvoeringslasten die deze individuele
vergunningverlening met zich mee zal brengen.
Vervolg
Hoewel er nog veel onzekerheden blijven bestaan is het nu onmogelijk
om op korte termijn meer duidelijkheid te krijgen over de
consequenties van de individuele vergunningverlening. Dit zal
uiteindelijk pas via jurisprudentie duidelijk worden. Omdat hier
weinig speelruimte is, dringen IPO en VNG er bij staatssecretaris van
Geel op aan om nu snel als gezamenlijke overheden met de
landbouworganisaties en milieu- en natuurbeweging aan tafel te gaan
zitten om het voorstel af te maken.
Vereniging Nederlandse Gemeenten