Gemeente Zevenaar


Gezamenlijk resultaat jaarrekeningen 2004 Angerlo en Zevenaar positief

Iedere gemeente maakt na afloop van het kalenderjaar de balans op. Dit gebeurt zowel in letterlijke als in figuurlijke zin. De werkelijke inkomsten en uitgaven worden op een rij gezet en worden vergeleken met de ramingen die voorafgaande aan het betreffende jaar zijn gemaakt (de begroting).
Ook in figuurlijke zin wordt de balans opgemaakt: wat wilde het gemeentebestuur in 2004 bereiken en hoe is het met de uitvoering van die plannen in werkelijkheid gegaan? De jaarrekening, in dit geval over het jaar 2004, geeft hierover informatie.
Bij het vaststellen van de jaarrekening 2004 is sprake van een bijzondere situatie. In verband met de herindeling van de gemeenten Angerlo en Zevenaar per 1 januari 2005 dient de raad van de nieuwe gemeente Zevenaar de jaarrekeningen 2004 van beide (oude) gemeenten vast te stellen.
Hieronder volgt een samenvatting van beide jaarrekeningen.

Financieel resultaat 2004

Algemeen
Bij de samenstelling van de begroting worden de inkomsten en uitgaven voorafgaand aan het desbetreffende jaar zo nauwkeurig mogelijk berekend. Gedurende het begrotingsjaar blijken er altijd verschillen te ontstaan. Hierdoor ontstaan rekeningsoverschotten of rekeningstekorten. Sommige verschillen zijn incidenteel (eenmalig), andere hebben ook gevolgen voor de ramingen voor volgende begrotingsjaren (structureel). In een aantal gevallen ontstaan er verschillen waarop de gemeente geen invloed kan uitoefenen. Bijvoorbeeld het aantal personen dat aanspraak maakt op een uitkering. Of hoe vaak er zout moet worden gestrooid. Daarnaast is vooraf niet nauwkeurig in te schatten hoeveel bouwvergunningen worden afgegeven en op hoeveel legesopbrengsten er dus gerekend kan worden. Verschillen tussen begroting en jaarrekening ontstaan ook als gevolg van bijstellingen en afrekeningen van de "Algemene uitkering uit het gemeentefonds". Deze uitkering van de rijksoverheid is de belangrijkste inkomstenpost voor de gemeente. Verschillen ontstaan ook doordat investeringen op een vroeger of later tijdstip worden gerealiseerd dan waarmee bij de samenstelling van de begroting rekening is gehouden. Hierdoor ontstaan rente- en afschrijvingsverschillen. De ontwikkeling van de rente op de geld- en kapitaalmarkt welke kan ook leiden tot het ontstaan van verschillen tussen begroting en jaarrekening.

Het gezamenlijke resultaat van de jaarrekeningen 2004 van beide gemeenten bedraagt 429.626,00, positief. De voormalige gemeente Angerlo heeft een resultaat van 503.611,00, negatief. De voormalige gemeente Zevenaar heeft een resultaat van 933.237,00, positief.
De resultaten van beide jaarrekeningen zijn sterk beïnvloed door enkele incidentele baten en lasten. De resultaten van beide jaarrekeningen worden hierna nader toegelicht.

Jaarrekening 2004 voormalige gemeente Angerlo Het rekeningssaldo 2004 van de (voormalige) gemeente Angerlo bedraagt 503.611,00, negatief. Volgens de begroting 2004 (na wijziging) werd nog rekening gehouden met een sluitende begroting. Het rekeningssaldo is het resultaat van een groot aantal voor- en nadelen op de diverse onderdelen van de begroting. Het nadelig resultaat wordt voor een belangrijk veroorzaakt door aanpassingen in de administratieve regelgeving. Op grond van deze regelgeving zijn investeringsuitgaven tot een bedrag van 304.800,00 ineens ten laste van het resultaat 2004 gebracht worden. Op begrotingsbasis was nog rekening gehouden met jaarlijkse afschrijving (en rentelasten). Deze administratieve aanpassing levert vanaf begrotingsjaar 2005 voordelen op, vanwege het feit, dat de jaarlijkse afschrijvings- en rentelasten vrijvallen. Belangrijke oorzaak van het ontstaan van het overige nadelige verschil is de lagere algemene uitkering uit het gemeentefonds tot een bedrag van 165.700,00 als gevolg van bezuinigingsmaatregelen door de rijksoverheid. Deze maatregel was nog niet verwerkt in de begroting. De financiële verantwoording heeft plaatsgevonden op een aantal terreinen. Deze terreinen zijn verzameld in een tiental hoofdfuncties.

Hieronder worden deze hoofdfuncties weergegeven met de geraamde en werkelijke bedragen over 2004.

Nr. Hoofdfunctie Inkomsten Uitgaven Begroting Rekening Begroting Rekening


1 Algemeen bestuur 133.940 135.194 1.470.707 1.749.113


2 Openbare orde en veiligheid 13.527 18.511 207.190 243.250


3 Verkeer, vervoer en waterstaat 24.720 170.111 540.580 514.642


4 Economische zaken 84.110 382.140 29.297 323.413


5 Onderwijs 985.910 684.035 1.589.710 1.191.376


6 Cultuur en recreatie 66.485 87.635 729.027 813.701


7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening 548.465 781.780 1.385.846 1.402.970


8 Volksgezondheid en milieu 777.728 1.070.934 948.056 1.154.242


9 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting 323.621 167.585 427.888 595.902


10 Financiering en algemene dekkingsmiddelen 4.622.100 4.360.870 252.305 373.797

Saldo rekening 2004 (nadelig) 503.611

Totaal 7.580.606 8.362.406 7.580.606 8.362.406

Jaarrekening 2004 voormalige gemeente Zevenaar Het rekeningsaldo 2004 van de (voormalige) gemeente Zevenaar bedraagt 933.237,00, positief.
Volgens de begroting 2004 (na wijziging) werd nog rekening gehouden met een nadelig resultaat ter grootte van 265.882,00. Dit nadeel is op begrotingsbasis gedekt door een bijdrage van de algemene reserve. Het rekeningsaldo is het resultaat van een groot aantal voor- en nadelen op de diverse onderdelen van de begroting. Het voordelige resultaat is voor een belangrijk deel het gevolg van een aanzienlijk eenmalig voordeel. Vanwege een wijziging in de regelgeving zijn de nog te ontvangen bedragen op het terrein van sociale zaken in de jaarrekening 2004 opgenomen. Het gaat hierbij om een bedrag van 632.700,00.
Belangrijke overige verschillen zijn per saldo lagere lasten op het terrein "Inkomen" (uitvoering sociale zekerheidswetten) ad. 232.500,00, per saldo hogere lasten op het terrein "Zorg" (o.a. Minimafonds, Bijzondere bijstand, uitvoering Wet Voorziening Gehandicapten) ad. 112.300,00 en een positieve beïnvloeding van het resultaat in verband met een hogere doorbelasting van o.a. personeelskosten aan de grondexploitatie ad. 223.300,00. De financiële verantwoording heeft plaatsgevonden op een aantal terreinen. Deze terreinen zijn verzameld in een tiental hoofdfuncties.

Hieronder worden deze hoofdfuncties weergegeven met de geraamde en werkelijke bedragen over 2004.

Nr. Hoofdfunctie Inkomsten Uitgaven Begroting Rekening Begroting Rekening


1 Algemeen bestuur 320.355 410.610 3.065.306 3.149.558


2 Openbare orde en veiligheid 95.800 109.039 964.026 1.023.611


3 Verkeer, vervoer en waterstaat 420.147 1.018.977 2.275.250 2.600.910


4 Economische zaken 985.158 988.391 196.548 194.603


5 Onderwijs 597.834 594.812 3.373.536 3.339.065


6 Cultuur en recreatie 1.230.858 1.261.543 6.445.760 5.985.330


7 Sociale voorzieningen en maatschappelijke 8.439.447 5.502.658 14.426.268 14.332.880
dienstverlening


8 Volksgezondheid en milieu 4.493.194 4.497.951 6.028.353 5.696.412


9 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting 8.984.264 7.262.218
10.417.630 8.723.223

10 Financiering en algemene dekkingsmiddelen 22.827.045 24.379.990
1.201.425 3.047.360

Saldo rekening 2004 (batig) 933.237

Totaal 48.394.102 49.026.189 48.394.102 49.026.189

Bestemming rekeningsresultaat 2004 De rekeningsresultaten van beide jaarrekeningen zijn afzonderlijk in de balans opgenomen.
De gemeenteraad van de nieuwe gemeente Zevenaar zal nog een besluit nemen over de bestemming van het per saldo batige resultaat ter grootte van 429.626,00 ( 933.237,00 minus 503.611,00). Het college van burgemeester en wethouders heeft de raad voorgesteld dit bedrag toe te voegen aan de algemene reserve. Een bedrag ter grootte van 420.000,00 wordt gebruikt om de "buffer" binnen de algemene reserve op te hogen. Dit om niet voorziene financiële tegenvallers, met name ten behoeve van de uitvoering van de Wet werk en bijstand, op te kunnen vangen. Het restant ad. 9.626,00 is vrij beschikbaar.

Ontwikkelingen in 2004
Hieronder worden enkele onderwerpen/projecten, welke gedurende 2004 aan de orde zijn geweest in het kort nader toegelicht.

Algemeen
Gemeentelijke herindeling Het jaar 2004 heeft volop in het teken gestaan van voorbereidingen op de gemeentelijke herindeling van de gemeenten Angerlo en Zevenaar, per
1 januari 2005. Het wetsvoorstel voorziet tevens in een grenscorrectie waarbij bedrijventerrein Hengelder van Didam over is gegaan naar Zevenaar, een klein stukje van de gemeente Bergh is overgegaan naar de gemeente Zevenaar en een stuk grond aan de zuidzijde van Zevenaar is overgegaan naar de gemeente Rijnwaarden. In 2004 is ten behoeve van die herindeling veel werk verzet, teneinde op 1 januari 2005 een goede start te kunnen maken. Een groot deel van de werkzaamheden is in eigen beheer uitgevoerd.

Onderwerpen/projecten voormalige gemeente Angerlo Hieronder volgt een greep uit de onderwerpen/projecten ten aanzien waarvan in 2004 in de voormalige gemeente Angerlo besluitvorming heeft plaatsgevonden:

Voorlopige standpuntbepaling permanente bewoning recreatieve verblijven
Naar aanleiding van een schrijven van de Minister van VROM heeft de gemeenteraad van Angerlo op 20 december 2004 een besluit genomen over de problematiek rond de permanente bewoning van de recreatiewoningen op Riverparc en de Giese Pan. Het besluit van de gemeenteraad houdt in dat, onder voorwaarden, medewerking kan worden gegeven aan legalisatie van de permanente bewoning op de hiervoor genoemde complexen. Het raadsbesluit dient nog nader uitgewerkt te worden.

Bestemmingsplan Ruimte voor de Rivier In 2004 is een ontwerpnota behandeld die betrekking heeft op het buitendijkse gebied langs de IJssel, Rhederlaag, Vaalwaard en de Koppenwaard. De voorbereiding van dit bestemmingsplan dient nog afgerond te worden. Vervolgens zal het ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd.

Samenwerkingsovereenkomst met Woningstichting Laris Met Laris Wonen en Diensten is een intentie-overeenkomst gesloten omtrent de aankoop van diverse percelen in de voormalige gemeente Angerlo. Op deze percelen zal woningbouw plaats gaan vinden ten behoeve van diverse doelgroepen.

Investeringen 2004 voormalige gemeente Angerlo In 2004 zijn diverse investeringen gedaan, zoals Duurzaam veilig (2e fase), huisvestingsvoorzieningen basisonderwijs, onderwijskundige vernieuwingen, realisering brede school de Brede Blik Giesbeek, nieuwbouw Nicolaasschool Angerlo, uitbreiding Ds. Jonkersschool en verbouw van Het Gebouw Lathum.

Onderwerpen/projecten voormalige gemeente Zevenaar Verkeer en vervoer
Op het gebied van verkeersveiligheid is in 2004 het project "Duurzaam veilig" ingevuld. Bij geplande onderhoudswerkzaamheden zijn duurzaam veilig maatregelen direct meegenomen (werk met werk).

Centrum Zevenaar
In 2004 heeft besluitvorming plaatsgevonden over het centrum van Zevenaar. Zo wordt overgegaan tot betaald parkeren voor de parkeerplaatsen dicht bij de winkels en parkeren voor vergunninghouders. Parkeren op iets grotere afstand van de winkels blijft gratis. Onder het noordelijk deel van het Masiusplein wordt een openbare parkeergarage gerealiseerd met een minimale capaciteit van 200 parkeerplaatsen. Daarnaast wordt selectieve toegang van het centrum gefaseerd uitgevoerd.

Wijkbeheer
In 2004 heeft wijkbeheer zich voor een groot deel gericht op het levendig houden van de wijkteams. Hieraan is invulling gegeven door het opleiden van wijkteamleden en een centrale bijeenkomst voor alle wijkteamleden. De wijkteams, bestaande uit wijkbewoners, gebiedsagent en wijkbeheerder, zijn een belangrijke schakel voor de gemeente om met de inwoners in de wijken te communiceren.

Openbaar groen, landschapsbeleidsplan, landschapsplan Betuweroute Naast de jaarlijkse (beheers-)activiteiten voor openbaar groen zijn in 2004 in het kader van het landschapsbeleidsplan en het landschapsplan Betuweroute 26 beplantingsplannen gemaakt voor erven in de zone van de Betuwespoorlijn. In totaal werden er 14000 stuks bosplantsoen, ongeveer 150 bomen en 150 fruitbomen geplant.

Subsidiëring sport
In 2004 hebben diverse breedtesport activiteiten plaatsgevonden. Het buurtsportwerk heeft in de wijken haar activiteiten ontplooid in samenwerking met het onderwijs, sportverenigingen en wijk-/ buurtverenigingen. Enkele voorbeelden: sport-clinics, toernooien, sportmarkt, meer bewegen voor ouderen. Tevens zijn door het sportbuurtwerk verschillende sportpleintjes aangelegd in de wijken. Er hebben drie scholen deelgenomen aan het Bios-project (Bewegen in onderwijs en sport). Er is een begin gemaakt met het allochtonensportproject in samenwerking met Stichting Multiculturele Belangen Zevenaar en Thor/Zwaluwen.

Samenwerking met de ketenpartners in de Arbeidsbeurs de Liemers Op 9 februari 2004 zijn de gemeenten Duiven en Zevenaar, het CWI en de UWV vanuit de Arbeidsbeurs de Liemers gaan samenwerken op het gebied van werk en inkomen. Daarnaast zijn de loketten van het Regionaal OpleidingsCentrum, twee integratiebedrijven, een arbeidsadviseur en het team Voortijdig schoolverlaten in het gebouw te vinden. Een uitzendorganisatie gaat gedurende twee dagdelen in de week zijn diensten aanbieden vanuit Arbeidsbeurs de Liemers. De eerste resultaten van de samenwerking zijn veelbelovend te noemen.

Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting In december 2004 heeft de raad het Ruimtelijk BeleidsPlan (RBP) vastgesteld. Dit plan is de uitwerking van een globaal plan, dat de raad in het voorjaar van 2004 heeft vastgesteld. In het plan is ruimte gevonden voor nieuwe bouwlocaties voor circa 1200 tot 1500 woningen. Op grond hiervan is Zevenaar van plan een nieuwe wijk te bouwen in Zevenaar-Oost.
De ruimtelijke visie Juvenaat is afgerond en voorgelegd aan de raadscommissie Grondgebied. Met woningbouwcorporatie ASWZ is een samenwerkingsovereenkomst gesloten. De ruimtelijke visie en bijbehorende impressies zijn voorgelegd aan de monumentencommissie. Naar aanleiding van dit overleg worden de (on)mogelijkheden voor de zuidvleugel in het kader van de verdere planontwikkeling in beeld gebracht. De ASWZ heeft opdracht gegeven tot het opstellen van een bouwplan en bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitsplan zal de vorm krijgen van een beheerplan.

Investeringen 2004 voormalige gemeente Zevenaar In 2004 zijn diverse investeringen gedaan, zoals de aankoop van gronden ten behoeve van de uitbreiding van de capaciteit van de Schilderspoortschool, verbouwing / onderhoud Liemers College, afronding verplaatsing Wip-Inn, maatregelen gebruikersvergunning sportvoorzieningen en Bommersheuf, financiële afwikkeling invoering Diftar, werkzaamheden Parkeerring en vervanging openbare verlichting.

Enkele onderwerpen uit de "Kroniek 2004" voormalige gemeente Angerlo In de jaarrekeningen 2004 van beide gemeenten is de "Kroniek 2004" opgenomen, waarin een aantal van belang zijnde zaken en andere wetenswaardigheden zijn opgenomen. Enkele hiervan worden hierna vermeld.
Op 13 maart 2004 wordt het Kulturhus Giesbeek geopend door gedeputeerde Hans Esmeyer. De naam van het Kulturhus wordt onthuld: De Brede Blik. De opening wordt gevolgd door een druk bezochte open dag voor alle inwoners en belangstellenden. Van 30 september tot 3 oktober 2004 bezoekt een delegatie van de Poolse gemeente Pruszcz de gemeente Angerlo. De raden van beide gemeenten stemmen in met de officiële samenwerkings-overeenkomst; de desbetreffende acte wordt ondertekend. Op 10 oktober 2004 wordt de nieuwe tribune van voetbalvereniging Angerlo Vooruit in gebruik genomen. Dit gebeurt door de onthulling van de naam: de Marke.

Enkele onderwerpen uit de "Kroniek 2004" voormalige gemeente Zevenaar Op 11 maart 2004 bereiken de gemeente Zevenaar, het KAN en de provincie Gelderland overeenstemming over woningbouw in Babberich. Er komen 125 woningen. Uitgangspunt: van de koopwoningen (80 % van het totaal) moet de helft betaalbaar zijn, te weten minder dan 172.000,00. De overige 20 % wordt gebouwd als huurwoning. De bouw start over ongeveer drie jaar.
Vanaf 2 april 2004 draagt de tuibrug in de Babberichseweg officieel de naam "Fergusonbrug". Op 2 april 1945, een dag voor de bevrijding van Zevenaar, sneuvelde de Canadese lance-corporal Kenneth Scott Ferguson vlakbij deze overgang. De Cultuurhistorische Vereniging Zevenaar heeft voorgesteld de tuibrug de naam van deze Canadees te geven. Op 25 en 27 mei 2004 zijn er inloopavonden in Angerlo en Zevenaar over de nieuwe gemeente. De gemeenten Angerlo en Zevenaar willen van de burgers horen hoe zij over de toekomst van de nieuwe gemeente Zevenaar denken.
Op 17 november 2004 zijn de eerste gemeenteraadsverkiezingen voor de nieuwe gemeente Zevenaar gehouden.

Behandeling van de jaarrekening 2004 De jaarrekeningen 2004 van beide (voormalige) gemeenten worden vastgesteld door de raad van de (nieuwe) gemeente Zevenaar. Hieraan voorafgaand vindt behandeling plaats in de raadscommissies Samenleving, Ruimte en Middelen. De vergaderingen van deze raadscommissies zijn voorzien op 21, 22 en 23 juni a.s. De behandeling in de raad is gepland op 6 juli a.s.

donderdag 9 juni 2005