Presidium adviseert Gemeenteraad over besteding en vernieuwing verordening
Fractieondersteuning
6 juli 2005
---
webmaster
Het Presidium van de Gemeenteraad van Amsterdam heeft in een brief van
5 juli aan de Raad uitvoering gegeven aan de motie van de heer Asscher
c.s. inzake de ACAM-rapportages over de verantwoording van de
besteding van de financiële bijdragen 2002 en 2003 betreffende de
verschillende stichtingen Bestuursassistentie, alsmede het ACAM
adviesrapport terzake.
Ter uitvoering van de motie heeft het Presidium advies gevraagd aan
prof.D.J.Elzinga, hoogleraar staatsrecht.
Het Presidium van de Gemeenteraad van Amsterdam heeft in een brief van
5 juli aan de Raad uitvoering gegeven aan de motie van de heer Asscher
c.s. inzake de ACAM-rapportages over de verantwoording van de
besteding van de financiële bijdragen 2002 en 2003 betreffende de
verschillende stichtingen Bestuursassistentie, alsmede het ACAM
adviesrapport terzake.
Ter uitvoering van de motie heeft het Presidium advies gevraagd aan
prof.D.J.Elzinga, hoogleraar staatsrecht.
Het Presidium stelt in de brief voor om de aanbevelingen over te nemen
die prof. Elzinga doet voor aanpassing van de verordening:
* omschrijf in de verordening duidelijk waar de bijdrage voor
bedoeld is,
* neem een lijst van bestedingen op, die niet zijn toegestaan,
* leg vast dat stichtingen Bestuursassistentie geen andere
activiteiten mogen verrichten dan de uitvoering van de regeling
fractieondersteuning,
* leg verantwoordelijkheid voor opdracht accountantsonderzoek bij de
stichtingen,
* neem regels op over hoe stichtingen rapporteren, conform ACAM
aanbevelingen,
* neem expliciet de mogelijkheid op tot verrekening en
terugvordering
* neem een financiële prikkel op om stichtingen binnen gestelde
termijnen de bestedingen te laten verantwoorden,
* regel of financieren van kantoorruimte buiten stadhuis toegestaan
is.
Prof. Elzinga gaat vervolgens uit van een stelsel van limitatief
opgesomde vergoedingen- en onkostenregelingen, gecompleteerd met
vastgestelde maximumbedragen, gebaseerd op artikel 99 uit de
Gemeentewet. Een meerderheid van het Presidium onderschrijft deze
uitleg. Een minderheid is van mening, dat werkelijk gemaakte kosten op
declaratiebasis kunnen worden vergoed, voor zover deze de vaste
onkostenvergoedingen van de raadsleden overstijgen.
Ook onderschrijft het Presidium de aanbevelingen van prof. Elzinga
over het terugvorderen of verrekenen van onrechtmatige of onvoldoende
onderbouwde bestedingen.
Het Presidium vindt dat wanneer de Raad de limitatieve uitleg volgt,
alle kostenvergoedingen voor terugbetaling of verrekening in
aanmerking komen, afgezien van de vaste onkostenvergoeding en de
declaraties, die op grond van het Rechtspositiebesluit raadsleden
mogelijk zijn.
Omdat niet alle vergoedingen op basis van declaraties bij alle
stichtingen in de ACAM-rapporten herkenbaar zijn opgenomen, doet het
Presidium een beroep op de stichtingen aan te geven voor welke
bedragen uit de fractiebudgetten op basis van declaraties voor
onkosten, die gezien kunnen worden als vergoeding of tegemoetkoming in
de zin van artikel 99 van de Gemeentewet, uitgaven zijn gedaan.
Het Presidium stelt voor om na het zomerreces de definitieve bijdragen
op grond van de Verordening op de fractieondersteuning vast te
stellen, hetgeen in bepaalde gevallen kan leiden tot terugvordering of
verrekening.
Daarnaast zal ook een nieuwe Verordening op de fractieondersteuning
worden voorgelegd.
Download
Brief Presidium Elzinga
Rapport Elzinga
Gemeente Amsterdam