Wethouder Bouwers: "We gaan onverdroten door"
Wensbeeld Coevorden Centrum
Raad van State
Video: Coevorden op de Schop
Vier bezwaarmakers vinden deels gehoor bij de Raad van State
6 juli 2005
De Raad van State acht vier ingestelde beroepen tegen het vastgestelde
bestemmingsplan `Coevorden centrum, Markt en omgeving' op onderdelen
gegrond. Het besluit tot goedkeuring van het bestemmingsplan wordt
deels onvoldoende gemotiveerd geacht en deels geacht te zijn genomen
in strijd met de bij het voorbereiden van een besluit te betrachten
zorgvuldigheid. De visie achter het bestemmingsplan blijft overeind.
"Geen onoverkomenlijke bezwaren", aldus wethouder Henk Bouwers, "maar
wel bijzonder teleurstellend. We zijn in de hele voorbereiding naar
mijn mening zorgvuldig omgegaan met de punten waarop de Raad van State
nu het beroep toewijst. Ik ben absoluut niet gelukkig met deze
uitspraak, maar dit hoort bij het democratische proces. Dit betekent
wel dat er weer een jaar overheen gaat voordat we de hele procedure
voor een herzien bestemmingsplan doorlopen hebben. Dat is slecht voor
deze stad. We zullen de consequenties van deze uitspraak in het
college goed moeten bezien. We gaan onverdroten door."
In de voorschriften van het bestemmingsplan Coevorden centrum is ter
bescherming van de archeologische waarden een voorlopig bouwverbod
opgenomen. Dit betekent dat een bouwvergunning slechts kan worden
verleend als Gedeputeerde Staten een verklaring van geen bezwaar
afgeven en door de provinciaal archeoloog een positief advies is
verleend. Dit wordt door de Raad van State niet voldoende geacht.
Volgens de Raad van State moeten bepaalde gronden aangewezen worden
als archeologisch waardevol terrein en moet een verkennende
archeologisch onderzoek worden uitgevoerd. Dit archeologisch onderzoek
heeft inmiddels een maand geleden plaatsgevonden.
"Juist als bestuurder van een vestingstad met een groot
cultuur-historisch erfgoed, zal ik alle zorgvuldigheid betrachten om
de archeologische waarden van deze stad te respecteren. Het verleden
én de toekomst van Coevorden moeten hand in hand gaan. Dit betekent
dat er ook ruimte moet zijn voor nieuwe ontwikkelingen met hart voor
historie. Vanzelfsprekend neem ik de kritische punten van de Raad van
State ter harte en zal het college gezamenlijk met de bezwaarmakers en
alle andere betrokkenen zo snel mogelijk komen tot een gewijzigd
bestemmingsplan. Coevorden verdient een nieuw hart van de stad", aldus
de wethouder.
Totstandkoming van bestemmingsplan
In januari 2000 is de Structuurvisie Coevorden opgesteld. Hierin is
als beleid neergelegd de versterking van de multifunctionele betekenis
van het centrum van Coevorden en het op cultuurhistorisch verantwoorde
wijze revitaliseren van het oude hart van de stad. In juli 2000 heeft
de gemeenteraad deze structuurvisie voor vernieuwing van het centrum
vastgesteld. Deze visie is in december 2001 uitgewerkt door
stedenbouwkundige Khandekar in een wensbeeld, waarin gezelligheid,
historie en water belangrijke trekkers zijn voor een bruisend centrum.
In december 2001 is de raad van de gemeente Coevorden akkoord gegaan
met het Wensbeeld voor het centrum. In dit Wensbeeld wordt door
stedebouwkundige Khandekar een totaalvisie geschetst van het
stadscentrum van Coevorden. Het totale centrum is daarbij
onderverdeeld in zeven deelgebieden, waarvan de Markt en omgeving er
één is. Voor de Markt en omgeving is een ontwerp-bestemmingsplan
gemaakt en eind 2002 openbaar gemaakt. Begin 2003 is er een
inspraakronde geweest. In november 2003 is de formele procedure
afgesloten met het horen van de indieners van een bezwaarschriften
door de raadscommissie Ruimtelijke Zaken.
Naar aanleiding van de hoorzitting en nader onderzoek is het
bestemmingsplan op onderdelen aangepast. Zo is de mogelijkheid van de
aanleg van een parkeervoorziening op de Weeshuisweide uit het plan
geschrapt. Op dit onderdeel van het plan kwamen veel reacties binnen.
Bovendien bleek uit nader archeologisch onderzoek dat de weide
onderdeel is van een zogenaamde "motte". Een motte is een aangelegde
heuvel. Nederland kent meerdere "mottes", maar die in Coevorden is
uniek, omdat er een kasteel op gebouwd is. Voor de Weeshuisweide is nu
een apart plan uitgewerkt, met als uitgangspunt behoud en versterking
van de archeologische waarden van dit gebied. "Coevorden heeft hart
voor historie", aldus de wethouder. In het bestemmingsplan zijn ook de
resultaten van het archeologisch onderzoek door het bureau Raap
verwerkt.
Omdat deze oorspronkelijke parkeermogelijkheid onder de Weeshuisweide
afvalt, is gezocht naar een alternatieve locatie. In het
bestemmingsplan is daarom de mogelijkheid gecreëerd voor de aanleg van
een parkeergarage onder de Markt. Een andere planaanpassing betreft
het bouwen op de markt. Deze bouwmogelijkheid is gehandhaafd, maar wel
aangepast. Door een vrijstellingsprocedure zal het college een
concreet plan voor de invulling van de Markt, hoek Oosterstraat
toetsen aan het stedebouwkundig plan van de heer Khandekar.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Coevorden hebben op 9
januari 2004 de eindversie van het bestemmingsplan `Coevorden centrum,
Markt en omgeving' ter behandeling naar de gemeenteraad gestuurd. In
vergelijking met het ontwerp-bestemmingsplan is de mogelijke aanleg
van een parkeergelegenheid op de Weeshuisweide geschrapt in het
bestemmingsplan. Daartegenover is de mogelijkheid opgenomen voor de
aanleg van een parkeergarage onder de Markt. De aangebrachte
wijzigingen zijn mede een reactie op de zienswijzen (bezwaarschriften)
die zijn ingediend tegen het ontwerp-plan. De raadscommissie
Ruimtelijke Zaken behandelde het plan op 19 januari 2004. Zaterdag 17
januari 2004 was er op de Markt in Coevorden een goedbezochte
Infomarkt over het bestemmingsplan.
Het bestemmingsplan is vervolgens op 10 februari 2004 door de
gemeenteraad vastgesteld. En het college van Gedeputeerde Staten van
provincie Drenthe gaf haar goedkeuring aan het bestemmingsplan op 31
augustus 2004. Nu na tien maanden vernietigt de Raad van State op 6
juli 2005 twee onderdelen uit het bestemmingsplan 'Coevorden centrum,
Markt en omgeving'.
Zie ook: Volledige uitspraak van de Raad van State
Zie ook: Wensbeeld Coevorden Centrum
Zie ook: Video: Coevorden op de Schop
Gemeente Coevorden