Invoeringsdatum Wft weer uitgesteld
Het ministerie van Financiën heeft besloten de structuur van het
Wetsvoorstel financieel toezicht (Wft) drastisch om te gooien.
Aanleiding daarvoor is de kritiek van onder meer de Raad van State, de
Tweede Kamer en het Verbond over de inzichtelijkheid van het
wetsvoorstel. Door de aanpassingen wordt de invoeringsdatum op zn
vroegst 1 juli 2006.
De Wft vormt in feite het sluitstuk van de nieuwe toezichtstructuur op
financiële instellingen, waarbij wordt uitgegaan van een scheiding
tussen prudentieel toezicht en gedragstoezicht. Het wetsvoorstel heeft
zowel in de aanloop als tijdens de Tweede-Kamerbehandeling veel
kritiek te verduren gehad, die zich met name toespitst op de
inzichtelijkheid van de wet. Zo gaf het Verbond vorig jaar al aan dat
de cross-sectorale opzet de transparantie niet ten goede komt. Alle
financiële instellingen zullen straks afzonderlijk de hele wet moeten
doorlopen om te bekijken welke passages nu precies op hen van
toepassing zijn. Dat is niet overzichtelijk en het leidt ook nog eens
tot nieuwe, vermijdbare nalevingslasten, aldus beleidsmedewerker Ron
Batten.
Aanpassingen
Ook de Tweede Kamer plaatste bij dit punt een aantal kanttekeningen.
De Raad van State heeft daar vervolgens in april dit jaar in een
advies op aangehaakt, waarin ze aangeeft dat het wetsvoorstel complex
en daardoor moeilijk toegankelijk is. Op basis van dit advies heeft
het ministerie van Financiën eind juni besloten de structuur aan te
passen en een apart deel aan de wet toe te voegen over de
vergunningverlening. Instellingen kunnen per financiële
marktactiviteit bekijken welke toelatingseisen gelden, bij welke
toezichthouder ze terecht moeten en of er vrijstellings- of
ontheffingsmogelijkheden zijn.
Inzichtelijker
Het Verbond is blij met de toevoeging van dit aparte wetsdeel, omdat
financiële instellingen straks veel eenvoudiger kunnen nagaan welke
toelatingseisen gelden en tot wie ze zich moeten richten. Zodra het
nieuwe wetsvoorstel er is, moeten we nog wel bekijken of het qua
eenvoud en inzichtelijkheid inderdaad aan de verwachtingen voldoet,
aldus Batten. We hebben liever duidelijke teksten dan korte teksten
die niet duidelijk zijn.
Minister Zalm heeft in een brief aan de Tweede Kamer overigens
benadrukt dat het wetsvoorstel inhoudelijk niet zal wijzigen. Het
betreft enkel het vergroten van de inzichtelijkheid van het
wetsvoorstel door bestaande artikelen op een andere wijze te
rangschikken, door formuleringen te verhelderen en door verwijzingen
uit te schrijven, aldus de minister.
Verzekerd!, juli 2005
Verbond van Verzekeraars