Overlap toezicht blijft aandachtspunt in zorgstelsel
De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) wordt dé marktmeester in de
gezondheidszorg. Dat staat in het wetsvoorstel Wet marktordening
gezondheidszorg (WMG), dat onlangs is ingediend bij de Tweede Kamer.
Het Verbond maakt zich nog steeds zorgen over de overlap van het
toezicht in het nieuwe zorgstelsel.
De WMG regelt het toezicht op het nieuwe zorgstelsel, dat op 1 januari
2006 van start gaat. In de wet wordt met name ingezoomd op de taken en
bevoegdheden van de NZa, die straks de werkzaamheden overneemt van het
College tarieven gezondheidszorg en het College toezicht
zorgverzekeringen. De bedoeling is dat de nieuwe zorgautoriteit samen
met de Inspectie voor de Gezondheidszorg de publieke doelstellingen
bewaakt, die door de overheid worden opgesteld. De inspectie houdt de
kwaliteit van de zorg in de gaten, terwijl de NZa erop toeziet dat het
introduceren van meer marktprikkels goed verloopt en dat de
Zorgverzekeringswet en de AWBZ correct worden uitgevoerd. Ook stelt
zij de zorgprijzen vast in situaties waar die nog niet aan de
onderhandelingen tussen aanbieders en verzekeraars kunnen worden
overgelaten.
Overlap
Het Verbond heeft de afgelopen maanden steeds gewaarschuwd voor
overlap van toezicht in het nieuwe zorgverzekeringsstelsel, aangezien
er straks maar liefst vijf toezichthouders zijn (DNB, AFM, NMa, het
College van Zorgverzekeringen en de NZa). Te veel toezicht kan een
bedreiging vormen voor het goed van de grond komen van marktwerking en
brengt bovendien een flinke administratieve lastenpost met zich mee,
aldus beleidsmedewerker Inge Parren. Wij vinden daarom dat het
toezicht op de nieuwe Zorgverzekeringswet zoveel mogelijk moet
aansluiten bij het reguliere toezicht op verzekeraars. In die zin zijn
we blij dat op advies van de Raad van State is besloten dat de niet de
NZa (zoals aanvankelijk de bedoeling was), maar de AFM
verantwoordelijk wordt voor het gedragstoezicht; dat is bij het
overige toezicht nu ook al zo.
Toch blijft overlap volgens Parren een aandachtspunt, omdat in de wet
niet op alle punten limitatief is vastgelegd welke toezichthouder
waarvoor verantwoordelijk is. We hopen dat daarover tijdens de
Kamerbehandeling meer duidelijkheid komt.
Invoering 1-1-2006 cruciaal
De bedoeling is dat de wet op 1 januari 2006 wordt ingevoerd, maar of
die datum wordt gehaald, is afhankelijk van de snelheid waarmee de
Eerste en Tweede Kamer de wet behandelen. Volgens Parren is het
cruciaal dat de WMG tegelijkertijd met de Zorgverzekeringswet wordt
ingevoerd om een vlekkeloze overgang naar het nieuwe zorgstelsel te
waarborgen.
Verzekerd!, juli 2005
Verbond van Verzekeraars