De voorzitter van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Plein 2
2511 CR Den Haag
Datum Uw brief Ons kenmerk
(Kenmerk)
2040521010 FM 2005-02221
Onderwerp
Vragen van de leden Koomen en Algra over het
promoten van bankkredieten
Hierbij zend ik u, mede namens de Minister van
Justitie, de antwoorden op de vragen van de
leden Koomen en Algra van 8 september 2005
(2040521010).
1.
Kent u de actie van OHRA bank waarbij een af te
sluiten bankkrediet wordt gepromoot met een
kansspelactie?
Ja.
2.
In hoeverre is bij het aanbieden van dit product
de zorgplicht in acht genomen conform artikel 31
van de Wet financiële dienstverlening (Wfd)?
De Wfd (die nog in werking moet treden) bevat
geen bijzondere zorgplichten voor situaties
waarin een krediet wordt aangeboden in
combinatie met een kansspelactie. Dat betekent
dat dit product moet worden beoordeeld aan de
hand van de reguliere voorschriften die gelden
bij het aanbieden van krediet, zoals artikel 31
van de Wfd. Op grond van artikel 31 moet een
kredietverstrekker voorafgaande aan de
overeenkomst informatie verstrekken voor zover
dit redelijkerwijs relevant is voor een adequate
beoordeling van dat product. Ook indien een
krediet wordt aangeboden in combinatie met een
kansspel dient de informatieverstrekking
volstrekt helder te zijn.
3.
Is de Autoriteit Financiële Markten (AFM) op de
hoogte van het bestaan van dit product van OHRA
bank en stelt de AFM een onderzoek in naar deze
lening?
De AFM is op de hoogte van het bestaan van dit
product en heeft een onderzoek gestart. Hierbij
toetst de AFM aan de geldende Wet op het
consumentenkrediet en nog niet aan de Wfd.
4.
In hoeverre draagt het aanbieden van dergelijke
producten bij aan preventie van de
schuldenproblematiek, mede gezien in het licht
van een groeiende groep burgers die problemen
hebben om hun schulden af te lossen?
Sommige mensen zouden door de aanbieding van dit
product in de verleiding kunnen worden gebracht
om schulden aan te gaan die, gezien hun
financiële situatie, niet verantwoord zijn. Om
die reden worden er voorwaarden gesteld aan het
verstrekken van krediet die de
schuldenproblematiek dienen te beperken. In dat
kader zullen ingevolge de Wfd (aangescherpte)
eisen gaan gelden ten aanzien van de
informatieverstrekking over kredietaanbiedingen
en zal met name de kredietwaardigheidstoets een
belangrijke rol spelen bij het voorkomen van
overkreditering. Deze kredietwaardigheidstoets
houdt in dat de aanbieder van krediet in het
belang van de consument voorafgaande aan de
totstandkoming van een overeenkomst informatie
inwint over de financiële positie van de
consument en beoordeelt, ter voorkoming van
overkreditering van de consument, of het aangaan
van de overeenkomst verantwoord is.
5.
Is er sprake van overtreding van de Wet op de
kansspelen door de OHRA bank?
Ingevolge artikel 1, Wet op de kansspelen (Wok),
is het verboden gelegenheid te geven om mee te
dingen naar prijzen en premies, indien de
aanwijzing der winnaars geschiedt door enige
kansbepaling waarop de deelnemers in het
algemeen geen overwegende invloed kunnen
uitoefenen, tenzij daarvoor ingevolge deze wet
vergunning is verleend. OHRA beschikt niet over
een door de Minister van Justitie verleende
vergunning.
6.
Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen tegen
overtreding van deze wet? Zo nee, wat is uw
mening over het promoten van een af te sluiten
bankkrediet met een kansspel waarbij de
consument de kans krijgt het krediet terug te
winnen? Acht u het wenselijk dat kredieten op
deze wijze aan burgers verkocht worden? Zo neen,
welke maatregelen wilt u hiertegen treffen?
Het door OHRA georganiseerde kansspel kan worden
gezien als een promotioneel kansspel. Een
promotioneel kansspel dient uitsluitend ter
promotie van een product, dienst of organisatie
en valt nu nog onder het verbod van genoemd
artikel 1, Wok. Zoals in de tweede en derde
voortgangsrapportage over kansspelen (TK
2002-2003, 24036 en 24557, nr. 280 en TK
2004-2005, 24557, nr. 47) aan de Kamer is
bericht, zal bij de herziening van de Wok ten
aanzien van promotionele kansspelen die geen
financieel risico en risico van
kansspelverslaving opleveren een nee-tenzij
regime worden ingevoerd. Op grond daarvan zijn
promotionele kansspelen niet toegestaan, tenzij
is voldaan aan een aantal voorwaarden dat wordt
opgenomen in een gedragcode promotionele
kansspelen. Volgens planning zal de gedragscode,
vooruitlopend op de wijziging van de Wok, binnen
enkele maanden in werking treden U zult daarover
binnenkort nader worden geïnformeerd.
Vooruitlopend op de invoering van deze code
achten wij het minder opportuun in dit geval
tegen OHRA op te treden, mede omdat de actie
inmiddels is beëindigd.
Wij zien voor de toepassing van de Wfd geen
principiële verschillen met de reeds bekende
acties waarbij kredieten worden gepromoot. Er is
daarom ook geen aanleiding om het product te
verbieden of aanvullende maatregelen te nemen.
Op grond van de Wfd zal de
informatieverstrekking over een dergelijk
product volkomen helder moeten zijn en zal de
kredietgever het krediet niet mogen aangaan,
indien dit tot een situatie van overkreditering
leidt.
De minister van Financiën,
G. Zalm
Ministerie van Financiën