IP/05/1217
Brussel, 4 oktober 2005
Commissie start consumentenwebsite voor GSM-roamingkosten in Europa
De Europese Commissie is vandaag met een nieuwe website gestart die de
consument moet helpen meer waar voor zijn geld te krijgen bij gebruik
van zijn GSM in het buitenland. Daarom worden op de website
roaming-tarieven van de GSM-exploitanten in alle 25 EU-lidstaten
bekendgemaakt. Al in juli had eurocommissaris Viviane Reding deze
nieuwe site aangekondigd, toen zij de hoge kosten van het gebruik van
mobiele telefoons in het buitenland aan de kaak stelde en op een
grotere transparantie van deze tarieven aandrong. Het is de bedoeling
door tabellen met voorbeeldtarieven en directe links naar de mobiele
exploitanten in de EU de consument een concrete indruk te geven van de
tarieven waar hij op vakantie mee geconfronteerd kan worden en
adviezen en tips te geven over hoe hij zijn telefoonrekening voor
internationale gesprekken binnen de perken kan houden. Er zijn
aanwijzingen dat de concurrentie na de aankondiging van deze website
kort voor de zomervakantie voorzichtig op gang begint te komen, vooral
doordat sommige exploitanten speciale vakantietarieven en andere
tariefformules aanbieden.
"Alleen een goed geïnformeerde consument staat zijn mannetje", zei
eurocommissaris voor informatiemaatschappij en media Viviane Reding.
"In een tijd waarin we in Europa zo veel vooruitgang hebben geboekt
bij andere telecommunicatiediensten, zijn de kosten van het gebruik
van de GSM in het buitenland nog steeds onvoorstelbaar hoog. Daarom
wil de Commissie met deze nieuwe website, die vandaag het licht ziet,
de consument de informatie geven die hij nodig heeft om weloverwogen
keuzes te maken, de concurrentie in de industrie stimuleren en
eerlijkere en duidelijkere tarieven bevorderen".
Op de nieuwe website van de Commissie krijgt de consument voorbeelden
van de tarieven voor een aantal bestemmingen van alle GSM-exploitanten
in alle 25 lidstaten van de EU. Voor nadere bijzonderheden wordt de
consument direct doorgelinkt naar de webpagina's met roaming-tarieven
van de diverse GSM-exploitanten in de EU en naar andere nuttige sites.
De site geeft ook advies over hoe de consument de meeste waar voor
zijn geld kan krijgen, alsmede contactadressen waar hij met problemen
of klachten terechtkan.
De nieuwe consumentenwebsite van de Commissie bevat geen uitputtende
lijst van de duizenden verschillende tarieven in de EU, maar geeft in
plaats daarvan een handig en uitgebreid overzicht van tarieven dat de
consument een duidelijke indruk moet geven van de tarieven die hem op
reis in Europa in rekening kunnen worden gebracht. De website geeft de
stand van zaken van de roaming-tarieven van september 2005 en zal om
de zes maanden worden bijgewerkt.
Dit initiatief van de Commissie wordt aangevuld door de activiteiten
van de 25 nationale toezichthouders. Deze werken nauw samen met de
diensten van de Commissie wanneer het gaat om roaming-tarieven en
hebben onlangs aangekondigd in ERG-verband (Europese Groep van
regelgevende instanties), de organisatie die belast is met de
uniformiteit van de wetgeving in Europa, nieuwe maatregelen te willen
treffen met het oog op transparantere internationale roaming-tarieven.
Mevrouw Reding heeft daarom vandaag samen met Jørgen Abild Andersen,
hoofd van de Deense toezichthouder en huidige voorzitter van de ERG,
de nieuwe website van de Commissie gepresenteerd.
De Commissie verwacht dat het gecombineerde effect van deze Europese
en nationale maatregelen de exploitanten zal stimuleren hun klanten
gunstigere en eerlijkere tarieven aan te rekenen.
Achtergrond:
"Internationale roaming" is de mogelijkheid voor GSM-gebruikers om hun
toestel op reis in het buitenland te gebruiken. Zij kunnen bellen en
gebeld worden onder hetzelfde nummer als thuis. Daartoe sluiten de
mobiele exploitanten internationale roaming-overeenkomsten met
exploitanten in andere landen.
De Commissie is in 2000 begonnen met een breed onderzoek naar de
kartelvorming in deze sector voor wat betreft de retail- en
wholesale-roaming-tarieven in Europa omdat zij de indruk had dat deze
te hoog lagen. Dit onderzoek heeft geleid tot de inleiding van aparte
antitrustprocedures uit hoofde van de bepalingen van het EG-Verdrag
inzake misbruik van een machtspositie (artikel 82) tegen
GSM-exploitanten in Duitsland en het Verenigd Koninkrijk wegens te
hoge wholesale-tarieven voor internationale roaming. Deze procedures
hebben al tot een aantal mededelingen van punten van bezwaar (zie
IP/04/994 and IP/05/161) geleid, maar zijn nog niet afgerond.
Bovendien onderzoekt de Commissie sinds 2004 twee strategische
allianties die zijn opgericht om de internationale roaming-diensten te
verbeteren ("Starmap" en "Freemove"), waarbij zij nagaat of deze zich
aan de bepalingen van het EG-verdrag over beperkende handelspraktijken
(artikel 81) houden.
Tegelijkertijd houdt de Commissie zich al met de
internationale-roamingproblematiek bezig sinds december 2004, toen de
ERG - de door de Commissie opgerichte groep van nationale
toezichthouders voor telecommunicatie die de regelgeving voor
elektronische communicatie in de gehele EU moet helpen coördineren -
een onderzoek instelde naar de wholesale-tarieven voor internationale
roaming die de mobiele exploitanten elkaar in rekening brengen (zie
IP/04/1458).
Dit onderzoek is nog niet afgesloten en is in mei een nieuwe fase
ingegaan toen de nationale regelgevingsinstanties op een
ERG-vergadering tot een gemeenschappelijke aanpak besloten, op basis
waarvan zij nu hun nationale markten analyseren. Zij zullen de
Commissie te zijner tijd meedelen welke besluiten zij van plan zijn te
nemen. Een van de conclusies van de ERG is dat "de
eindgebruikerstarieven momenteel erg hoog liggen, terwijl een
duidelijke rechtvaardiging daarvan ontbreekt"; zie
http://erg.eu.int/doc/whatsnew/reg_intens_wrk_intl_roaming_mtg.pdf.
In juli 2005 heeft eurocommissaris Reding laten weten van plan te zijn
een website op te zetten om de consumententarieven voor internationale
roaming transparanter te maken (zie IP/05/901). Deze website is het
concrete Europese antwoord op de groeiende zorg over de onredelijk
hoge tarieven voor internationale roaming.
Het adres van de nieuwe consumentenwebsite over roaming-tarieven
luidt:
http://europa.eu.int/information_society/roaminghttp://europa.eu.int/i
nformation_society/roaming
http://europa.eu.int/information_society/doc/factsheets/051-roaming.pd
f
Zie ook MEMO/05/247.
European Union