IP/05/1233
Brussel, 6 oktober 2005
Aal: de Commissie stelt periodieke sluitingen voor de visserij op aal voor
totdat nationale beheersplannen voor aal zijn vastgesteld
Het voorstel dat vandaag bij de Europese Commissie ter tafel ligt, is
de eerste stap naar het herstel van het Europese aalbestand dat bijna
volledig is uitgeput. Krachtens dit voorstel moeten de lidstaten
nationale beheersplannen opstellen om ervoor te zorgen dat ten minste
40% van de biomassa van volwassen aal die, bij afwezigheid van
visserij en andere gevolgen van menselijke activiteit, van de rivieren
naar de paaigebieden zou migreren, kan ontsnappen naar zee om daar te
paaien. Deze plannen, die met ingang van 1 juli 2007 ten uitvoer
moeten worden gelegd, zijn van cruciaal belang voor het herstel van
het bestand aangezien het percentage jonge vis dat het bestand
vervoegt, de laatste tijd nog nauwelijks 1% bedraagt van het
historische niveau. De Commissie stelt voor om, totdat dergelijke
plannen in werking zijn getreden, de aalvisserij te verbieden van de
eerste tot en met de vijftiende van elke maand. Dit voorstel is het
resultaat van uitgebreid overleg met de lidstaten en de
belanghebbenden. Aal is van belang voor de meeste lidstaten hetzij in
het kader van beroepsvisserij of sportvisserij, hetzij in het kader
van aquacultuur en aanverwante activiteiten.
"Het voorstel dat vandaag ter tafel ligt, is het resultaat van
uitgebreid overleg met de belanghebbenden en is ingegeven door de
behoefte aan een gezamenlijke inspanning om het aalbestand te
herstellen. De Commissie stelt een na te streven
ontsnappingspercentage vast, maar de lidstaten beslissen uiteindelijk
over de te nemen maatregelen aangezien zij het best geplaatst zijn om
de maatregelen af te stemmen op de plaatselijke omstandigheden". Zo
verklaarde Joe Borg, commissaris voor Visserij en maritieme zaken.
Voorgestelde maatregelen
* Ervoor zorgen dat volwassen aal kan terugkeren naar zee
De nationale beheersplannen moeten de oorzaken van de uitputting van
het aalbestand aanpakken, namelijk in hoofdzaak overbevissing en het
effect van andere menselijke activiteiten op de habitats van aal en op
de migratiepatronen. Andere factoren, variërend van verontreiniging
tot en met waterkrachtcentrales, dammen en waterkeringen, zijn even
belangrijk. Derhalve moet ernaar worden gestreefd dat 40% van de
volwassen schieraal uit de stroomgebieden kan ontsnappen (gemeten ten
opzichte van de situatie waarbij bovengenoemde storingsfactoren
volledig ontbreken).
Elke lidstaat moet zijn eigen beheersplan voor aal opstellen waarin
een beschrijving wordt gegeven van de vorengenoemde maatregelen om een
hoog ontsnappingsniveau te garanderen en om de tenuitvoerlegging ervan
te controleren.
Elk plan moet worden onderzocht door het Wetenschappelijk, Technisch
en Economisch Comité voor de Visserij (WTECV). Nadat de plannen door
de Commissie zijn goedgekeurd, moeten zij van toepassing worden met
ingang van 1 juli 2007. Bij het opstellen van de plannen moet worden
toegezien op een coördinatie met de bestaande EU-maatregelen en moet
worden voorzien in maatregelen op het gebied van de instandhouding van
natuurlijke habitats en wilde fauna en in maatregelen op het gebied
van het waterbeleid. Wanneer een stroomgebied voor aal zich uitstrekt
over het grondgebied van twee of meer lidstaten, stellen de betrokken
lidstaten gezamenlijk een beheersplan voor aal op.
* Periodieke sluitingen
Aangezien de zorg voor het overleven van aal geen verder uitstel
duldt, moeten de lidstaten de visserij op aal volledig verbieden van
de eerste tot en met de vijftiende van elke maand, totdat de nationale
beheersplannen door de Commissie zijn goedgekeurd en in werking zijn
getreden. Tijdens de gesloten periode kan de visserij evenwel worden
voortgezet indien de betrokken lidstaat op afdoende wijze aantoont dat
reeds soortgelijke maatregelen zijn getroffen waarmee eveneens wordt
gegarandeerd dat 40% van de volwassen schieraal kan ontsnappen. Ook de
visserij op glasaal kan worden voortgezet op voorwaarde dat de glasaal
bestemd is om weer te worden uitgezet in de rivieren maar niet wordt
gebruikt in de aquacultuur.
Toekomstige maatregel
De Commissie komt zeer binnenkort met een voorstel voor de
vaststelling van een traceringssysteem om overtredingen op te sporen.
Voorts is de Commissie voornemens te zoeken naar maatregelen - die in
overeenstemming zijn met de wetgeving op handelsgebied - om de
hoeveelheid jonge glasaal die beschikbaar is voor heruitzetting en
voor instandhoudingsmaatregelen, te verhogen. Tegen eind 2009 moeten
de lidstaten verslag uitbrengen over de monitoring, de doelmatigheid
en de resultaten van elk plan. Vervolgens brengt de Commissie bij de
Raad en het Europees Parlement verslag uit over de resultaten van die
plannen.
Achtergrond
De aal paait in de Sargassozee in de westelijke Midden-Atlantische
Oceaan. De larven drijven en zwemmen vandaar naar de riviermondingen
in heel Europa en Noord-Afrika, waar ze stroomopwaarts trekken om daar
het grootste deel van hun leven door te brengen. Uiteindelijk zullen
de oudste alen terug stroomafwaarts trekken en de Atlantische Oceaan
oversteken waar ze eenmaal paaien en dan sterven. Daarom moeten de
instandhoudingsmaatregelen worden gecoördineerd tussen alle landen
waar aal voorkomt en moeten deze maatregelen zowel de aalvisserij als
rivierbeheersmaatregelen zoals de bouw van dammen en vispassages,
omvatten.
In de riviermondingen moet de visserij op glasaal voor gebruik in de
aquacultuur worden beheerd, zodat er voldoende glasalen overblijven om
de rivierhabitats te bevolken. In de rivieren moet de
visserij-inspanning worden beperkt om een voldoende aantal alen de
kans te geven te overleven tot het begin van de paaimigratie. Ten
slotte moet er, bij de visserij op aal die naar zee migreert, op
worden toegezien dat voldoende dieren kunnen ontsnappen om te paaien.
European Union