College biedt Raad Milieueffectrapport Teteringen aan inclusief
voorstellen voor ruimtelijke vertaling
Het college van burgemeester en wethouders gaat de raad voorstellen om
het Milieueffectrapport Teteringen te aanvaarden.
Vooruitlopend op de nog af te ronden procedure rondom het
Milieueffectrapport (MER), heeft het college laten inventariseren wat
de ruimtelijke vertaling zou kunnen zijn van de uitkomsten van het
MER.
Eén van de conclusies die het college aan de Milieueffectrapportage
wil verbinden, is het verlagen van het voorgenomen aantal woningen
voor de Vinexlocatie Breda Noordoost/Teteringen van 3000 naar 2770.
Door het voornemen van het college om het bouwprogramma Stadsdonken
(noordoost) op te hogen tot 600 woningen, komt het aantal nieuwe
woningen in Teteringen uit op 2170.
Vier milieuthema's + alternatieven
Het doel van een Milieueffectrapportage is om, in de besluitvorming
het milieubelang een volwaardige rol te laten spelen. In het MER
worden de voor Teteringen belangrijkste aan milieu gerelateerde
thema's behandeld: verkeer en vervoer, woon- en leefmilieu, hydrologie
en natuur en landschap. Per thema zijn vier alternatieven beschreven
en met elkaar vergeleken:
* nulalternatief: dit is de referentiesituatie. Hierbij wordt
gekeken wat de effecten zijn op het milieu tot 2020 als de plannen
niet gerealiseerd zouden worden (er wordt wel rekening gehouden
met natuurlijke groei);
* basisalternatief: dit alternatief is gebaseerd op de
stedenbouwkundige inrichting zoals voorgesteld in de
Structuurvisie Breda NO/Teteringen (1999);
* basisplusalternatief: in vergelijking met het Structuurplan is dit
alternatief gebaseerd op een andersoortige ontsluiting van de
nieuwbouwlocaties (deze weg gaat deels door de Lage Vuchtpolder)
en aanvullende opvattingen over hydrologische inrichting en de
inpassing van natuur en landschap;
* meest milieuvriendelijke alternatief (MMA): alternatief waarbij
eventuele nadelige gevolgen voor het milieu zoveel mogelijk worden
voorkomen.
Voor bovenstaande alternatieven is beschreven wat de effecten op het
milieu kunnen zijn. Vervolgens is gekeken hoe eventueel negatieve
effecten zoveel mogelijk kunnen worden beperkt of voorkomen. Deze
analyse leidt tot het meest milieuvriendelijke alternatief.
Bij het opstellen van bestemmingsplannen dient de gemeente de inhoud
van het MER voldoende te laten meewegen. De gemeente is niet wettelijk
verplicht het meest milieuvriendelijke alternatief over te nemen.
Afwijken van het MER kan slechts als de gemeente zo'n keuze met
voldoende goede redenen kan motiveren.
Op basis van het Milieueffectrapport heeft het college verkend welke
planologische vertaling mogelijk is om de Vinex-locatie Teteringen te
ontwikkelen met inachtneming van het MER. Overigens zonder daarbij
afbreuk te willen doen aan de kwaliteit van de nog te volgen
procedure.
Aanzet planologische vertaling MER Teteringen
Bij de vertaling van de uitkomsten van het MER heeft het college ook
actuele wet- en regelgeving, nieuwe beleidsstandpunten en
marktinzichten laten meewegen. Dit geheel heeft geleid tot een aantal
voorlopige keuzes op het gebied van verkeer, natuur en landschap en
woon- en leefmilieu.
Verkeer
Voor wat betreft de verkeersontsluiting beschouwt het college de
variant reconstructie Oosterhoutseweg in combinatie met een
ongelijkvloerse kruising (viaduct) met de Noordelijke Rondweg'(in het
MER 1 Bs genoemd) als de beste optie. In deze variant blijft de
verkeersdruk op de Oosterhoutseweg nagenoeg gelijk aan de huidige
situatie, wordt de kruising veiliger en is de goede ontsluiting en
verkeersafwikkeling van Teteringen ook in de nieuwe situatie
gewaarborgd. Deze variant levert ook in het kader van geluid' de beste
resultaten op.
De voorbereidingen voor de reconstructie van de Oosterhoutseweg zullen
spoedig in gang worden gezet. Voor goede bereikbaarheid van het Willem
Alexanderplein kiest het college voor de mogelijkheid om de weg door
de Nieuwe Dorpsrand (Bouverijen) aan te laten sluiten op de Zwarte
Dijk.
Bebouwing in relatie tot natuur en landschap
Op grond van afwegingen op het gebied van natuur en landschap zal geen
intensieve woningbouwontwikkeling toegestaan worden op de locatie
Heistraat. In beginsel wordt ook bij andere deelplannen zo goed als
mogelijk rekening gehouden met de natuur- en landschapaanbevelingen
uit het MER.
Woon- en leefmilieu
Voor de vertaling naar de diverse bestemmingsplannen zal een
verdieping van het onderzoek naar luchtkwaliteit worden uitgevoerd. De
gemeente Breda neemt met de Vinex-Teteringen deel aan de Pilot
Uitvoering Besluit Luchtkwaliteit', die door VROM wordt uitgevoerd.
Met het oog op de kwaliteit van de leefomgeving bestaande en nieuwe
woningen- stelt het college voor eveneens nader onderzoek te doen naar
maatregelen om de geurhinder van het huidige composteerbedrijf aan de
Nieuwe Kadijk te kunnen beperken.
Procedure
Besluiten over de uitwerking van de woningbouwlocatie Teteringen neemt
de gemeente via de bestemmingsplanprocedures. De
Milieueffectrapportage de woningbouwlocatie Teteringen is op die
manier gekoppeld aan de vaststelling van het
voorontwerpbestemmingsplan Om de Haenen. Dit betekent dat het
inspraaktraject voor het MER en het voorontwerp-bestemmingsplan Om de
Haenen tegelijkertijd zal starten. Naar verwachting zal dit in
november zijn, als de gemeenteraad het MER officieel heeft aanvaard.
Dat is het moment waarop het MER een officiële status heeft en aan
belanghebbenden en belangstellenden kan worden verstrekt. Ook
inhoudelijke reacties zijn vanaf dat moment mogelijk. De
reactietermijn maakt deel uit van de totale MER-procedure, die daarna
nog wordt getoetst door de MER-commissie. Begin december organiseert
de gemeente een inspraakavond voor alle bewoners van Teteringen.
Datum, tijdstip en locatie worden op de gebruikelijke wijze
bekendgemaakt.
Breda, 5 oktober 2005
Gemeente Breda