VERDEELMODEL WMO IN SEPTEMBERCIRCULAIRE GEMEENTEFONDS
In de septembercirculaire gemeentefonds 2006 wordt een indicatie
gegeven van de verdeling van het voor nieuwe Wmo-taken beschikbare
budget in het jaar van invoering. In bijlage vijf van de circulaire
staat een overzicht van de verdeling per gemeente, berekend aan de
hand van de uitgaven die in 2004 binnen de grenzen van de gemeenten
zijn gedaan voor de AWBZ-voorzieningen die overgaan naar de Wmo.
De bedragen vormen slechts een indicatie, omdat in het jaar van
invoering gerekend wordt met de realisatiecijfers 2005. In de
meicirculaire gemeentefonds 2007 worden actuele cijfers gepubliceerd.
Voor de uitvoeringslasten is voorshands uitgegaan van 36 miljoen aan
kosten. Dit bedrag is gebaseerd op de uitvoeringskosten van de
instellingen die thans zijn belast met de uitvoering van
AWBZ-regelingen. Wij pleiten nog voor een nader onderzoek naar de
juistheid van dit bedrag. Na invoering van de Wmo zal door
onafhankelijk onderzoek bij gemeenten worden gemonitord of dit bedrag
toereikend is voor een doelmatige uitvoering. Zonodig zal achteraf een
verrekening plaatsvinden van overschot of tekort.
Daarnaast is er een door onderzoeksbureau Cebeon opgesteld
verdeelmodel gepubliceerd. Dit model bevat een aantal objectieve
verdeelfactoren met behulp waarvan het nieuwe Wmo-budget in de
toekomst kan worden verdeeld.
De VNG heeft in een eerste reactie opgemerkt dat het model solide
oogt. Een definitief oordeel over het verdeelmodel houdt de VNG nog
voor. In de eerste plaats moeten de herverdeeleffecten die uit de
nieuwe verdeling voortvloeien goed in kaart zijn gebracht. In de
tweede plaats wil de VNG de uitkomsten zorgvuldig bespreken met haar
achterban en eventuele voorstellen tot aanpassing van het model goed
wegen.
Onze commissies voor Gemeentefinanciën en Belastingen en Welzijn en
Volksgezondheid hebben inmiddels kennis genomen van een eerste concept
van het verdeelmodel. De commissies hebben nog geen oordeel kunnen en
willen vellen. Beide commissies hebben wel aangedrongen op het
uitvoeren van een plausibiliteittoets op het door Cebeon ontwikkelde
verdeelmodel. Worden de uitkomsten voldoende verklaard, gelet op het
onderliggende cijfermateriaal?
We zijn verheugd dat er in oktober en november voor gemeenten
voorlichtingsbijeenkomsten worden gehouden waarin Cebeon, BZK en VWS
het nieuw ontwikkelde verdeelmodel zullen toelichten. Op dat moment
zullen ook de resultaten van het objectieve verdeelmodel beschikbaar
zijn. Per gemeente is dan het herverdeeleffect te berekenen, zijnde
het verschil tussen de score in de historische verdeling (bijlage
vijf, septembercirculaire 2006) en de score in de objectieve
verdeling. Bezoek van een voorlichtingsbijeenkomst bevelen wij de
gemeenten van harte aan. Niet alleen wordt er inzicht verkregen in het
ontwikkelde verdeelmodel, ook kunnen ideeën ter verbetering kunnen
worden ingebracht. Uw reactie daar bepaalt mede ons oordeel.
De septembercirculaire gemeentefonds 2006 en het Cebeonrapport
Verdeelsleutel decentralisatie eerste tranche middelen Wet
maatschappelijke ondersteuning kunt u raadplegen op zowel de website
van het ministerie van BZK als die van de VNG onder Wmo.
Informatie over de voorlichtingsbijeenkomsten staat op de website van
het Congres- en Studiecentrum VNG.
Vereniging Nederlandse Gemeenten