Ministerie van Financiën
Persbericht ministerraad
7 oktober 2005
FINANCIËLE JAARVERSLAGGEVING BEURSGENOTEERDE ONDERNEMINGEN ONDER TOEZICHT
De ministerraad heeft op voorstel van minister Zalm van Financiën en
minister Donner van Justitie ingestemd met toezending aan de Tweede Kamer
van een wetsvoorstel waarmee het toezicht op de jaarverslaggeving van
beursgenoteerde ondernemingen wordt geregeld. Het door het wetsvoorstel te
introduceren toezicht moet bijdragen aan een verbeterde toepassing van de
verslaggevingsvoorschriften door beursgenoteerde onderneming en een verder
herstel van het vertrouwen in de financiële markten. In het wetsvoorstel
krijgt de Autoriteit Financiële Markten (AFM) de bevoegdheid jaarrekeningen
te toetsen aan geldende regelgeving en op te treden als er twijfels zijn
over de toepassing van die regels.
In de huidige regelgeving met betrekking tot jaarrekeningen ontbreekt een
mechanisme om op systematische wijze tekortkomingen in de financiële
verslaggeving op te sporen. Ook kent de huidige procedure een hoge drempel
voor een individuele belegger om een procedure tot herziening van de
financiële verslaggeving te starten, met name door de hoge kosten.
De AFM krijgt daarom de bevoegdheid om een procedure bij de
Ondernemingskamer te starten als de financiële verslaggeving naar het
oordeel van de AFM niet in overeenstemming is met de daarvoor geldende
voorschriften. Dat zijn vanaf dit jaar de International Accounting
Standards. Met het wetsvoorstel zal ook de positie van de accountant ten
opzichte van het bestuur van de onderneming worden versterkt doordat de AFM
fungeert als een stok achter de deur.
De AFM zal niet het werk van de accountant overdoen. Evenmin zal de AFM
toetsen of de door een vennootschap gepresenteerde verslaggeving een
getrouw beeld geeft van de werkelijkheid. Dat is en blijft de
verantwoordelijkheid van de accountant en de betreffende onderneming.
Het wetsvoorstel geeft de AFM de volgende bevoegdheden:
- Als de AFM op basis van de verslaggeving twijfelt of de
verslaggevingsstandaarden juist zijn toegepast, kan zij om een nadere
toelichting verzoeken bij de onderneming. Weigert de onderneming mee
te werken aan dit verzoek, dan kan de AFM de Ondernemingskamer
verzoeken om de onderneming de verzochte nadere toelichting te laten
verstrekken.
- Als de nadere toelichting is verkregen en de AFM twijfelt
nog steeds, dan zal zij de onderneming schriftelijk mededelen dat naar
het oordeel van de AFM de verslaggevingsvoorschriften niet juist zijn
toegepast. De AFM kan de onderneming daarbij aanbevelen een
'restatement' te doen (een schriftelijke mededeling aan het publiek).
- Weigert de onderneming een 'restatement', dan kan de AFM
een verzoek indienen bij de Ondernemingskamer tot een herziening van
de verslaggeving. Tevens kan de AFM aan de Ondernemingskamer verzoeken
om een nader onderzoek te laten verrichten. Verzoekschriften die bij
de Ondernemingskamer worden ingediend zijn openbaar.
De ministerraad heeft ermee ingestemd dat het wetsvoorstel bij de Tweede
Kamer wordt ingediend. Naar verwachting zal het wetsvoorstel in de loop van
2006 in werking kunnen treden.
RVD, 07.10.2005
Ministerie van Algemene Zaken