Besluitenlijst Provinciale Staten
12 oktober 2005
Provinciale Staten hebben de Programmabegroting voor 2006 vastgesteld.
In dit kader hebben de Staten onder meer gesproken over het beheer van
de Ecologische Hoofdstructuur, preventie in de jeugdzorg en
alternatieve brandstoffen. Ook zijn de gevolgen van het
energie(prijs)beleid en het asielbeleid aan de orde geweest. Statenlid
Swagerman (SP) heeft het college mondelinge vragen gesteld over de
problematiek bij het IT-Atelier in verhouding tot het Groninger Kennis
Conversie Fonds. Reinder de Vries (CDA) en Piet de Vey Mestdagh (D66)
zijn toegelaten tot lid van Provinciale Staten.
1. Programmabegroting 2006
Provinciale Staten hebben de Programmabegroting 2006 vastgesteld.
De Statenbesluiten bij de behandeling van de Voorjaarsnota voor
extra middelen zijn overgenomen, waaronder EUR 14.000,-- voor de
Kindertelefoon Groningen, Noord en Midden Drenthe.
Het financieel beeld van de begroting is redelijk positief, onder
meer door personele en materiële bezuinigingen, verhoging van het
aantal opcenten op de motorrijtuigenbelasting en een meevallende
uitkering uit het Provinciefonds vanaf 2007 en volgende jaren.
Moties en amendementen bij Programmabegroting
* Beheer Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
De PvdA-motie over de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is met
algemene stemmen aangenomen. Met de motie verzoeken de Staten het
college om met organisaties van agrariërs, particulieren en de
drie terreinbeheerders overeen te komen wáár binnen de EHS
particulier beheer doelmatig is en de hier aangekochte grond aan
particulieren te verkopen. De Staten verzoeken het college de
grond waar particulier beheer niet doelmatig is door te leveren
aan een van de drie terreinbeheerders. De Staten willen dat de
terreinbeheerders hun grond die geschikt is voor particulier
beheer terugleveren aan de provincie, in ruil voor de geleverde
grond. Dit zolang de doelstelling van 40% particulier beheer niet
is gerealiseerd.
Achtergrond
De provincie Groningen wil de EHS in 2018 hebben gerealiseerd. Het
Rijk wil dat 30% van de nog te realiseren EHS in particulier beheer
komt en 10% door agrarisch natuurbeheer. Met het Rijk is o.a.
afgesproken dat de provincies samen met organisaties van agrariërs,
particulieren en de drie terreinbeheerders het beleidskader
uitwerken en bepalen waar de nieuwe natuur en robuuste verbindingen
worden gerealiseerd door particulieren en waar door de
terreinbeheerders.
* Ondersteuning nieuwe vereniging VKDG/VDG
Per 1 januari 2006 vindt een fusie plaats tussen de Vereniging van
Kleine Dorpen Groningen (VKDG) en de Vereniging Groninger
Dorpshuizen (VDG). Deze vereniging levert een belangrijke bijdrage
aan de leefbaarheid en de sociale samenhang van het platteland.
De CDA-motie, waarmee het college van Gedeputeerde Staten wordt
verzocht om op korte termijn te overleggen over de vraag of de
nieuwe vereniging voldoende ondersteuning krijgt om invulling te
geven aan zijn beleidsplan, is door de Staten met algemene stemmen
aangenomen.
* Investeringsfonds energiegerelateerde investeringsprojecten
De motie van GroenLinks voor een GS-notitie over de mogelijkheden
van een investeringsfonds voor financiële ondersteuning van
energiegerelateerde investeringsprojecten is door Provinciale
Staten met algemene stemmen aangenomen.
De Staten vinden het van wezenlijk belang voor de werkgelegenheid
en duurzame ontwikkeling in de provincie Groningen dat het
klimaatbeleid effectief wordt doorgezet op de thema's
energiebesparing en alternatieve, duurzame vormen van
energieproductie.
In het Provinciaal Omgevingsplan (POP) staat de doelstelling om een
evenredige vermindering van CO2 emissie te realiseren.
Werkgelegenheid binnen het klimaatbeleid is voor de Staten een
zwaar criterium. Bovendien is de vraag vanuit het Groninger
bedrijfsleven en instellingen naar procesmatige en financiële
ondersteuning van energiegerelateerde investeringsprojecten sterk
toegenomen. Daarnaast zijn publiek en bedrijfsleven meer bewust van
het belang van energiebesparing als gevolg van de recentelijk sterk
gestegen olie- en gasprijzen. Ook is de vraag naar nieuwe
energiebesparende initiatieven gestegen.
* Preventie jeugdzorg
Het GroenLinks-amendement om in de Programmabegroting 'bevordering
van preventie in de jeugdzorg in een zo vroeg mogelijk stadium'
als gewenst maatschappelijk effect op te nemen, is met algemene
stemmen aangenomen. De Staten vinden het van belang dat preventie
expliciet als doelstelling van het provinciaal beleid een plaats
krijgt in de Programmabegroting.
Bij de provincie zijn voorstellen ingediend om de bestaande
preventieactiviteiten uit te breiden. Het gaat vooral om het
eerder signaleren van jeugdproblemen, met de inzet van scholen.
Gevolgen energie(prijs)beleid voor de werkgelegenheid in de basis-
en procesindustrie
De Statenleden Jaap Dijkstra en Jan Köller hebben namens de
PvdA-Statenfractie aandacht gevraagd voor de gevolgen van het
energie(prijs)beleid voor de werkgelegenheid in de basis- en
procesindustrie in Groningen. De hoge energieprijzen bedreigen de
werkgelegenheid in het Noorden, met name in het Eemsmondgebied.
Provinciale Staten maken zich grote zorgen over de Groninger
werkgelegenheidsituatie in deze industriesector. Recentelijk is
gebleken dat de continuïteit van bedrijven in de
basismetaalindustrie, zoals Aldel en Kollo Sic en Chemiepark
Delfzijl in de procesindustrie, op korte termijn bedreigd wordt. De
bestaande economische structuur staat onder hoge druk, met alle
mogelijke negatieve sociaal-economische gevolgen van dien.
2. Humaniteit asielzoekers
De fracties Partij van de Arbeid, GroenLinks, ChristenUnie, SP ,
D66 en de Partij voor het Noorden hebben gezamenlijk een motie
ingediend waarin zij de regering en het parlement verzoeken om een
specifieke regeling te treffen die meer aandacht besteedt aan de
humane aspecten voor alle asielzoekers die onder de oude
Vreemdelingenwet (voor 1 april 2001) hun (eerste) asielverzoek
hebben ingediend en zich nog in Nederland bevinden. Uit de
praktijk blijkt dat er geen sprake is van een geheel sluitend
terugkeerbeleid, waardoor inhumane situaties ontstaan. De motie is
door Provinciale Staten aangenomen.
3. Beëdiging Reinder de Vries (CDA) en Piet de Vey Mestdagh (D66)
Provinciale Staten hebben Reinder de Vries (CDA) en Piet de Vey
Mestdagh (D66) toegelaten tot lid van Provinciale Staten. Zij
volgen hiermee resp. de Statenleden Ruth Peetoom (CDA) en Fleur
Gräper-van Koolwijk (D66) op, die op 6 juli dit jaar afscheid
namen van de Staten. Meer informatie over de Statenleden vindt u
op www.provinciegroningen.nl.
Mondelinge vragen
Statenlid Kees Swagerman (SP) heeft het college van Gedeputeerde
Staten mondelinge vragen gesteld over de problematiek rond het
IT-Atelier in Emmen in verhouding tot het Kennis Conversie Fonds.
Vanwege de overeenkomstige opzet van het Kennis Conversie Fonds in
Groningen, wilde de SP onder meer weten of het college zijn mening
deelt dat de overeenkomst tussen de opzet van het IT-Atelier en de
gekozen manier van subsidieverstrekking opvallend is. Ook wilde de SP
weten of de gebeurtenissen bij het IT-Atelier niet kunnen voorkomen
bij het Kennis Conversie Fonds en of het college dit veilig heeft
gesteld.
De SP doelt hierbij met name op mogelijk buitensporige uitgaven aan
verbouwingen, de aanschaf van duur, onnodig meubilair en te hoge
huren.
Daarnaast vroeg de SP of het college heeft vastgelegd dat bestedingen
en eventueel ontstane arbeidsplaatsen in Groningen terecht moeten
komen.
Tot slot wilde de SP weten of de deelnemende bedrijven bonafide
bedrijven zijn.
De Gedeputeerde van Economische Zaken, de heer Gerritsen, gaf aan dat
ook het college met ontsteltenis kennis heeft genomen van de
ontwikkelingen rondom het IT-Atelier. Hij gaf aan dat de opzet van het
Kennis Conversie Fonds afwijkt van de opzet van het atelier en dat de
toezichthouding scherp is, zowel door de RUG holding als door
particuliere investeerders. Het college acht het dan ook niet voor de
hand liggen dat er mismanagement zal voorvallen; er is veel ervaring
en een scherp toezicht.
Verder hebben de Staten de volgende besluiten genomen:
4. Krediet voor grondaankopen project Vernieuwing Noordzeebrug
Provinciale Staten hebben een krediet van EUR 2.595.928,--
beschikbaar gesteld voor grondaankopen in het project Vernieuwing
Noordzeebrug, ter voorbereiding van de uitvoering van het project
Vernieuwing Noordzeebrug.
Het project
In het kader van de opwaardering van de Vaarweg Lemmer-Delfzijl is
de provincie van plan om de bestaande Noordzeebrug over het Van
Starkenborghkanaal te vernieuwen. Ook zal de aansluiting van de
ringweg op de Bedumerweg en bedrijventerrein de Hoogte worden
gereconstrueerd. De start van dit project is gepland voor medio
2006.
Ter voorbereiding van dit project moet de provincie een aantal
percelen grond op bedrijventerrein de Hoogte aankopen. Besloten is
om het krediet alvast beschikbaar te stellen, vooruitlopend op
vaststelling van het definitieve structuurplan.
5. Wijziging Wadloopverordening
Provinciale Staten hebben besloten één in plaats van drie
bezwaarschriftencommissie advies te laten uitbrengen aan de
colleges van Gedeputeerde Staten van Groningen, Fryslân en
Noord-Holland.
De drie provincies verlenen gezamenlijk vergunningen en
ontheffingen voor het wadlopen. Bij bezwaar tegen
vergunningverlening brengen drie bezwaarschriftencommissies een
advies uit over hetzelfde bezwaar. Om de procedures efficiënter en
klantvriendelijker te laten verlopen is dit besluit genomen.
6. Wijziging Milieuverordening
Provinciale Staten hebben de wijziging van de Milieuverordening
van de provincie Groningen vastgesteld. De integrale wijziging
betreft de onderwerpen afval, gebruik van gesloten stortplaatsen,
bodemsanering en procedurewijzingen.
7. Herziening adviesstructuur omgevingsbeleid
Provinciale Staten (PS) hebben besloten de Provinciale
Omgevingscommissie Groningen (POG) op te heffen en de huidige
Verordening Provinciale Omgevingscommissie Groningen in te
trekken. De Staten en ook het college hebben besloten een nieuwe
provinciale Commissie Water en Milieu (CWM) op te richten.
Daarvoor is een nieuwe Verordening Provinciale Commissie Water
vastgesteld.
Sinds de invoering van het dualisme concentreren de Staten zich
meer op hun kaderstellende en controlerende functie en het college
van Gedeputeerde Staten (GS) op zijn bestuursbevoegdheden. Eén van
de belangrijkste veranderingen sinds het dualisme is het gewijzigde
commissiestelsel; leden van het college van GS mogen geen lid meer
zijn van een door PS ingestelde commissie en andersom geldt
hetzelfde. Op grond hiervan kan de POG niet meer bestaan. De POG
was een door de Staten ingestelde adviescommissie die integraal
adviseert in het kader van het Provinciaal Omgevingsplan (POP).
Op grond van de toekomstige Wet dualisering provinciale
medebewindbevoegdheden voor de beleidsterreinen Water en Milieu
moeten PS en GS gezamenlijk een commissie vormen, daarom is de
Commissie Water en Milieu (CWM) opgericht.
12 oktober 2005
Provincie Groningen